La Convención sobre los Humedales

La Reunión Mundial en la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible ("Río + 10")

A continuación podrán leer un informe acerca de los progresos realizados recientemente y un esbozo de lo que habrá de suceder próximamente, desde la perspectiva de Ramsar, elaborados por Delmar Blasco, nuestro Secretario General. Saludos muy cordiales de Dwight Peck, Ramsar (peck@ramsar.org).

----

La Reunión Mundial en la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, hasta ahora denominada Cumbre "Río + 10", se celebrará en Johannesburgo, Sudáfrica, los días 2 al 11 de septiembre de 2001.

La Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, mecanismo encargado de poner en práctica el Programa 21 en el plano de las Naciones Unidas, actúa de Comité Preparatorio de la Cumbre, en cuyo primer período de sesiones, celebrado en Nueva York los días 30 de abril a 2 de mayo, estuvo representada Ramsar por su Secretario General. El Comité Preparatorio reconoció oficialmente a "la secretaría de la Convención sobre los Humedales... como organización internacional que participará en el proceso de preparación de la Reunión en la Cumbre en calidad de observadora".

El primer período de sesiones del Comité Preparatorio estuvo consagrado fundamentalmente al proceso de preparación de la Cumbre. Los períodos de sesiones dedicados a cuestiones de fondo tendrán lugar en enero y marzo en Nueva York y, en mayo se celebrará otro, de carácter ministerial, en Bali, Indonesia.

Se pretende que cada país lleva a cabo un proceso de preparación de la Cumbre; algunos países ya han puesto en marcha el suyo, pero otros muchos todavía no lo han hecho. Como saben nuestros lectores, la Oficina ha transmitido a todas las Partes Contratantes el documento titulado "El Programa 21 y la Convención de Ramsar" y les ha invitado a utilizarlo en sus preparativos de la Cumbre. Algunas delegaciones ante las Naciones Unidas en Nueva York con las que la Oficina se puso en contacto tenían conocimiento de la existencia del documento, pero otras muchas no.

Además, habrá una serie de reuniones regionales, que se celebrarán entre agosto y noviembre de 2001 y en las que se que formularán plataformas regionales en las que se efectúe una evaluación regional de la ejecución del Programa 21, se recojan a grandes rasgos las cuestiones de carácter normativo, las prioridades y las medidas de seguimiento fundamentales y se hagan aportaciones sustanciales al proceso de preparación de la Cumbre, junto con un examen prospectivo de lo que habrá que tratar de conseguir en el decenio próximo en lo tocante a los aspectos que consideren prioritarios y se determine en qué habrá de consistir la contribución de cada región y de la comunidad internacional por lo que se refiere a los instrumentos de ejecución, y se expongan sus opiniones acerca de la cooperación internacional a favor del desarrollo sostenible en los planos regional y mundial.

La reunión crucial del Comité será el período de sesiones de enero. Se ha invitado al Secretario General de las Naciones Unidas a que, cuando prepare su informe exhaustivo para el primer período de sesiones sustantivo del Comité Preparatorio, tenga plenamente en cuenta los pareceres expresados por los participantes en el período de sesiones dedicado a cuestiones de organización del Comité y los resultados de las actividades preparatorias de la Cumbre de ámbito nacional, subregional, regional e interregional, incluidas las de los grandes grupos recogidos en el Programa 21, y a que, a partir de ello, *** indique, entre otras cosas, los posibles temas principales que podría abordar el Comité Preparatorio y que podrían formar parte del orden del día de la Cumbre, *** teniendo presente la necesidad de reflejar el hecho de que el desarrollo económico, el desarrollo social y la protección del medio natural son elementos interdependientes y que se refuerzan mutuamente del desarrollo económico y de que deben ser tratados de manera equilibrada, así como la necesidad de que se formulen propuestas concretas para facilitar la posibilitación y la puesta en práctica del desarrollo sostenible aplicando el Programa 21 en todos los planos y, por último, la necesidad de abordar las cuestiones y los problemas intersectoriales y los medios de ejecución de forma integrada y global. Los *** son nuestros, y los hemos añadido para indicar que los temas principales de la Cumbre procederán en gran medida de las propuestas que se hagan llegar a la Secretaría de las Naciones Unidas en los documentos destinados al período de sesiones de enero de 2002.

El Comité Preparatorio decidió asimismo que en el proceso de preparación se tuviesen en cuenta las conclusiones de las reuniones de las Conferencias de las Partes en los convenios y convenciones relacionados con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y otros instrumentos mundiales pertinentes, *** y la reposición de los recursos del FMAM. (Los *** también son nuestros. La referencia a "otros instrumentos mundiales pertinentes", que no figuraba en el borrador del documento a que nos estamos refiriendo, fue añadida por algunos países que han dado muestras de una actitud amistosa hacia Ramsar.)

Por último, tiene especial interés para Ramsar la decisión del Comité Preparatorio de invitar a todos los procesos intergubernamentales pertinentes para la Cumbre, comprendido el proceso de Buena Gestión Pública Ambiental Internacional puesto en marcha por el Consejo de Administración del PNUMA, a presentar sus informes de los progresos alcanzados y sus resultados al Comité Preparatorio en su segundo período de sesiones y sus resultados definitivos al tercer período de sesiones, a fin de poderlos tener plenamente en cuenta en el proceso preparatorio.

Este proceso de Buena Gestión Pública Ambiental Internacional está examinando, entre otras cosas, la cuestión del modus operandi de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente. La Oficina participa activamente en el proceso para velar por que las opiniones y los intereses de la Convención se tengan plenamente en cuenta, a fin de que no se consideren únicamente los acuerdos relacionados directamente con las Naciones Unidas. Hasta ahora no ha sido así y se ha aceptado y percibido a Ramsar como un interlocutor muy activo. El PNUMA ha producido un documento en que se analiza la situación de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (que se podrá consultar en breve en nuestro sitio en la Red), en el que se formulan algunas recomendaciones preliminares. El proceso no ha concluido y se espera que Ramsar haga más aportaciones y asista a varias reuniones de importancia.

Por último, la Oficina de Ramsar participó la semana pasada en una reunión relativa a la Cumbre organizada en Bruselas por la Coalición Río + 10 con apoyo del PNUMA y de la Comisión Europea. La Coalición es un consorcio de importantes ONG que trabajan en el ámbito del medio ambiente y el desarrollo y de empresas europeas, que tiene excelentes contactos con la Comisión Europea. Fue una oportunidad excepcional para insertar la Convención en otro proceso más relacionado con la Cumbre, que tiene especial acceso a la UE. Los principales interrogantes planteados en la reunión fueron: 1)¿Cómo puede influir la Cumbre en favor de los pobres del mundo? Y 2)¿Qué iniciativas pueden ofrecer en concreto los europeos?

El Secretario General de Ramsar presidió la sesión sobre "Pobreza y medio ambiente" y en su introducción dijo que los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente debían ser considerados también instrumentos útiles en la procura de la erradicación de la pobreza. Gracias a ello, entre las conclusiones de la reunión figura una sección acerca de cómo "vincular los planes de lucha contra la pobreza y los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente – la Convención de Ramsar y el Plan de Acción contra la Pobreza, una iniciativa experimental de la Convención de Ramsar con respaldo de la Coalición Europea". Habrá que dar forma definitiva a esta iniciativa piloto con la Coalición, para lo cual se agradecerá todas las propuestas que deseen hacer los miembros de la red de Ramsar."

Para concluir, diremos que el interés primordial de Ramsar en estos procesos radica en velar por que se reconozca plenamente a la Convención como instrumento en pro del desarrollo sostenible, en pie de igualdad con los convenios y convenciones relacionados con la CNUMAD y otros instrumentos relacionados directamente con las Naciones Unidas. Si se lograse, la Convención tendrá más posibilidades de ser tenida en cuenta en los procesos políticos y normativos y en los mecanismos de financiación de ámbito nacional e internacional. Por muy ajenos, o por lo menos muy alejados, que puedan parecer estos esfuerzos respecto de la labor cotidiana sobre el terreno enderezada a la conservación y el uso racional de los humedales, son esenciales para hacerla posible y eficaz.

Así pues, instamos a la red de Ramsar a que siga de cerca estos procesos y aproveche todas las oportunidades que se presenten para abogar por el pleno reconocimiento de la labor de la Convención como parte esencial de las actividades mundiales. Para ello será menester buscar activamente posibilidades de hacer aportaciones a los procesos nacionales de preparación de la Cumbre y de participar, si surge la ocasión, en las reuniones regionales que se celebrarán entre agosto y septiembre de 2001.

Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ramsar@ramsar.org). Este texto se incluyó en el sitio Web el 23 de mayo de 2001. Dwight Peck, Ramsar.