Convención sobre los Humedales

Procedimiento de Orientación para la Gestión Biotopo Laguna del Tigre, Guatemala

Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Ramsar, Irán 1971)

Procedimiento de Orientación para la Gestión Biotopo Laguna del Tigre, Guatemala

La Convención de Ramsar. La Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas fue establecida en 1971 durante una conferencia que tuvo lugar en la ciudad iraní de Ramsar. En la actualidad cuenta con 101 Partes Contratantes en todas las regiones del mundo. Los Estados que se suscriben a la Convención aceptan cuatro obligaciones principales : · incluir por lo menos un humedal de su territorio en la Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional, y mantener las características ecológicas de los humedales en cuestión, · hacer "uso racional" de todos los humedales de su territorio, estén o no incluidos en la Lista; · establecer reservas naturales en humedales y las dotará de personal adecuadamente capacitado para su custodia y manejo; · promover la cooperación internacional, especialmente cuando se refiere a humedales transfronterizos y especies acuáticas migratorias. En la actualidad la Convención de Ramsar cuenta con 881 sitios incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional que cubren aproximadamente 62,5 millones de hectáreas. El órgano principal de la Convención es la Conferencia de las Partes Contratantes, que se reúne cada tres años. Durante el periodo entre dos reuniones de la Conferencia, la Convención es dirigida por el Comité Permanente compuesto por Representantes regionales. Las actividades diarias de la Convención se coordinan desde el Secretariado u Oficina, que se encuentra en Suiza y comparte las oficinas centrales de la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Guatemala y la Convención de Ramsar

Guatemala ratificó la Convención de Ramsar en junio de 1990 incluyendo el Biotopo Laguna del Tigre como primer humedal en su territorio para la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Manchón-Guamuchal, en la costa del Pacífico, fue incluido en la Lista en 1995 y el Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic en 1996. A pesar de ser Parte Contratante a la Convención desde hace relativamente poco tiempo, Guatemala ha mostrado ser un país muy activo en cuanto a la conservación y uso racional de los humedales. En tres ocasiones ha recibido apoyo del Fondo de Pequeñas Subvenciones, para trabajos en Laguna del Tigre (1992), Manchón Guamuchal (1994) y Bocas del Polochic (1996). En 1995 la Oficina de la Convención recibió un borrador sobre el establecimiento de un Comité Nacional de Humedales pero hasta la fecha no ha tomado una forma activa. Es de esperar que en un futuro cercano se concreten sus objetivos y actividades principales, así como su composición. Biotopo Laguna del Tigre

El Biotopo Laguna del Tigre (48.372 ha) fue incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional el 26 de junio de 1990. Es propiedad estatal y constituye el núcleo de la Reserva de Biosfera "Maya" (1,5 millones de hectáreas), administrada por el Centro de Estudios Conservacionistas (CECON). Se encuentra en el Departamento de El Petén, en la vertiente del Golfo de México. Laguna El Tigre fue incluida en la Lista de Humedales de Importancia Internacional en base a los siguientes criterios Ramsar : 2a) sustenta un conjunto/ensamble apreciable de especies o subespecies de fauna o flora raras, vulnerables o amenazadas, o una cantidad apreciable de individuos de una o más de estas especies; y

2d) es de valor especial para una o más especies o comunidades endémicas de fauna o flora.

(Para mayor información sobre los aspectos biológicos consultar los Anexos) El Registro de Montreux y el Procedimiento de Orientación para la Gestión

El Registro de Montreux es un registro de los sitios que están en la Lista de Humedales de Importancia Internacional, donde han ocurrido, están ocurriendo o pueden ocurrir cambios en las características ecológicas, como consecuencia de desarrollos tecnológicos, contaminación u otra interferencia humana. El Registro fue establecido por la Recomendación 4.8 de la Conferencia de las Partes Contratantes (Montreux, 1990). La Resolución 5.4 de la Conferencia de Kushiro en 1993, estableció que este registro debe ser llamado "Registro de Montreux"; determinó que su propósito es el de identificar sitios que requieren una atención particular en cuanto a su conservación mediante la acción nacional e internacional; e instruyó a la Oficina para mantener el Registro de Montreux como una parte de la Base de Datos de Ramsar. La Oficina de la Convención sólo incluye en el Registro de Montreux aquellos sitios Ramsar que las Partes Contratantes solicitan. Los lineamientos para el Registro de Montreux, publicados como un Anexo a la Resolución 5.4, indican los procedimientos para incluir o eliminar sitios Ramsar de dicho Registro. La Resolución VI.1 de la Conferencia de Brisbane (1996) establece procedimientos más precisos para la utilización del Registro de Montreux. Los sitios son incluidos en el Registro por las Partes Contratantes, a menudo en base a : · información proporcionada en los informes nacionales para las reuniones de la Conferencia, · declaraciones hechas por las Partes Contratantes en las reuniones de la Conferencia, o · en respuesta a una sugerencia de la Oficina de la Convención cuando ésta ha sido alertada sobre la conveniencia de incluir un determinado sitio en el Registro. Cuando una Parte Contratante así lo solicita, la Oficina organiza la aplicación del Procedimiento de Orientación para la Gestión en el/los sitios de su territorio incluidos previamente en el Registro de Montreux. El principal objetivo del Procedimiento es el de sugerir las medidas necesarias para la eliminación del sitio del Registro de Montreux. El Procedimiento de Orientación para la Gestión fue establecido por el Comité Permanente en 1988 y adoptado formalmente durante la reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en Montreux, Suiza, en 1990 (Recomendación 4.7). Si bien cada caso es diferente de todos los demás, por lo general el Procedimiento consiste en la visita de una misión de dos o tres expertos al humedal en cuestión y la entrega de un informe con recomendaciones a las autoridades nacionales competentes. Hasta la fecha, el Procedimiento de Orientación para la Gestión se ha aplicado en más de 25 países, y dos veces en la región Neotropical -Bañados del Este (Uruguay) y Nariva Swamp (Trinidad y Tabago). Biotopo Laguna del Tigre : su inclusión en el Registro de Montreux e inicio del Procedimiento de Orientación para la Gestión

El Gobierno de la República de Guatemala envió una solicitud formal para la inclusión del Biotopo Laguna del Tigre en el Registro de Montreux en junio de 1993. Esta solicitud fue aceptada en vista de los cambios en las características ecológicas que se estaban produciendo en este sitio Ramsar. Dichos cambios son resultado, principalmente, de la actividad humana relacionada con la explotación petrolera y el establecimiento no ordenado de comunidades asociadas, junto con la consecuente destrucción del bosque y vegetación adyacentes. El Gobierno de la República de Guatemala ha solicitado la aplicación en 1997 del Procedimiento de Orientación para la Gestión en este sitio Ramsar. El trabajo de la misión que llevará a cabo el Procedimiento está siendo coordinado por el Consejo Nacional de Areas Protegidas de Guatemala (CONAP), el Centro de Estudios Conservacionistas (CECON) y por la Oficina de la Convención de Ramsar. La Convención de Ramsar estará representada en dicha misión por un equipo de tres personas : · un experto en impacto de la explotación petrolera · un experto en participación ciudadana y resolución e conflictos · Dr Montserrat Carbonell, Coordinadora Regional, Oficina de la Convención de Ramsar, Suiza Términos de referencia

El Gobierno de la República de Guatemala ha indicado que sus expectativas con respecto al Procedimiento de Orientación para la Gestión son las siguientes : · la misión deberá visitar el área durante a época de sequía, aproximadamente hacia principios de julio de 1997 (fecha tentativa), y por un periodo de dos semanas, que permitirá realizar visitas al campo así como consulta de documentos y entrevistas con autoridades nacionales; · un análisis de la explotación petrolera para estimar los impactos reales y posibles en el Biotopo Laguna del Tigre y áreas de influencia; · un análisis de los conflictos entre la conservación, la explotación petrolera y los intereses de las comunidades locales; · sugerencias sobre mecanismos potenciales de desarrollo múltiple y sostenido, con medidas adecuadas de mitigación y alternativas que beneficien principalmente a las comunidades locales; · un informe final conteniendo los resultados de los análisis, así como las conclusiones, sugerencias y recomendaciones, a entregar a las autoridades nacionales a más tardar dos meses después de la visita al Biotopo Laguna del Tigre. Los expertos participantes en la misión son responsables de aportar una perspectiva internacional a la situación y la problemática de conservación en el Biotopo Laguna del Tigre, pero en efecto, nunca podrán sustituir el conocimiento y la experiencia existente entre los profesionales guatemaltecos. Profesionales, técnicos y administrativos nacionales y locales acompanarán a la misión de forma que todos los participantes, así como el informe final, se beneficien mutuamente de los conocimientos y experiencias aportadas por cada uno de ellos. Se espera que el Procedimiento de Orientación para la Gestión en el Biotopo Laguna del Tigre resulte una experiencia de la cual se puedan extraer lecciones y conocimientos para la aplicación de Procedimientos de Orientación para la Gestión en otros sitios Ramsar en el Neotrópico, especialmente en América Central.

-- Montserrat Carbonell, 27 de junio de 1997

Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ramsar@ramsar.org). Posted 29 junio 1997, Dwight Peck, Ramsar.