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Seminario sobre la "Diversidad biológica de las aguas interiores"

• ÍNDICE
• INTRODUCCIÓN
• AGRADECIMIENTOS
• PARTICIPANTES TÉCNICOS
• OBSERVADORES
• OBJETIVOS DEL SEMINARIO
• RESULTADOS DEL SEMINARIO
• Recomendaciones propuestas para transmisión a la CdP4 por el SBSTTA
• Justificación introductoria
• Programa de trabajo recomendado para 1998-2002
• Artículo 5 - Cooperación
• Artículo 6 - Medidas generales a los efectos de la conservación y la utilización sostenible
• Artículo 7 - Identificación y seguimiento
• Artículo 8 - Conservación in situ
• Artículo 9 - Conservación ex situ
• Artículo 10 - Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica
• Artículo 12 - Investigación y capacitación
• Artículo 13 - Educación y conciencia pública
• Artículo 14 - Evaluación del impacto y reducción al mínimo del impacto adverso
• Artículo 18 - Cooperación Técnica y Científica
• Análisis de los 'ámbitos a desarrollar'

Introducción

La diversidad biológica y por ende la integridad de los sistemas de aguas interiores se encuentran cada vez más amenazadas por la actividad humana en todo el mundo. Para contrarrestar esta tendencia el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) aprobó la decisiones III/13 y III/21, donde se dispone que el CDB se ocupará de los ecosistemas de aguas interiores hasta la 4a. Conferencia de las Partes (CdP-4) y después de ella, y que la Convención de Ramsar será un asociado principal del CDB en la realización de las actividades del CDB relacionadas con los humedales. Para ayudar en relación con estas decisiones se han tomado varias otras iniciativas, incluida la preparación de un documento científico del CDB. En respuesta a la necesidad de coordinar estas iniciativas, la Comisión de Gestión de Ecosistemas (CGE) de la UICN puso en marcha este seminario en estrecha colaboración con la Oficina de Ramsar y Wetlands International a fin de preparar el Seminario sobre la diversidad biológica de los sistemas de aguas interiores que se celebrará con ocasión del FMDB-8. La CGE preparó una reseña técnica detallada de los siguientes documentos:

· Diversidad Biológica de las Aguas Interiores (30 de junio de 1977), del Secretario Ejecutivo del SBSTTA · Informe de la UICN - Ecosistemas de Aguas Interiores, borrador, preparado por la UICN juntamente con el WW-International · Evaluación global de los recursos de agua dulce del mundo, redactado para las Naciones Unidas por el Stockholm Environment Institute · Diversidad biológica de las aguas dulces del mundo: Lucha en pro de la integridad de los ecosistemas de agua dulce, borrador de trabajo, 1997, redactado por McAllister, D.E. y otros para la Estrategia de Investigaciones sobre la Pesca Internacional, International Development Research Centre, Canadá · La diversidad biológica de las aguas dulces, documento de debate preparado por el CMMC para la Secretaría del CDB · "Los humedales y la diversidad biológica", documento redactado por la Oficina de Ramsar con ayuda sustancial del WWF distribuido en la CdP-3 del CDB (como Documento Informativo 41) y · Plan Estratégico de Ramsar, 1997-2002,

que facilitó los debates del Seminario, dio lugar al análisis de los 'asuntos a desarrollar' y contribuyó a las recomendaciones que el SBSTTA transmitirá a la CdP4.

El seminario representó una etapa preparatoria de la iniciativa de la CGE titulada 'Diversidad diológica de los sistemas de aguas interiores: tendencias y opciones para mejorar la conservación y gestión'. El éxito del seminario refleja la robustez de la asociación entre los principales organismos de ejecución de este proyecto, a saber la CGE, la Oficina de Ramsar y Wetlands International, y el papel de los demás asociados, algunos de los cuales no pudieron asistir al seminario preparatorio, pero que contribuirán a sus resultados antes de la CdP8 y durante su transcurso. Entro éstos figuran Diversitas; el Programa Internacional Geosfera-Biosfera (PIGB); el Comié Científico sobre Problemas del Medio (SCOPE); la Comisión de Supervivencia de Especies (CSE) de la UICN; el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación (CMMC); el Instituto de los Recursos Mundiales (WRI); el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF); y el Banco Mundial.

Agradecimientos

La reseña técnica de la CGE fue redactada por el Sr. Charles Avis. Se agradece al Sr. Marcel Vernooy la coordinación del apoyo del Gobierno de los Países Bajos.

Participantes técnicos

Dra. Martine ALLARD National Water Research Institute, Environment Canada, CANADÁ, y miembro de la Comisión de Gestión de Ecosistemas Dr. Tom BUIJSE Institute for Inland Water Management and Waste Water Treatment , PAÍSES BAJOS Dr. Neil COX Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación (CMMC), REINO UNIDO Dra. Patricia FOSTER-TURLEY Comisión de Supervivencia de Especies, IUCN White Oak Conservation Centre, EE.UU. Dr. John GEE Institute of Biological Sciences, University of Wales, REINO UNIDO, y miembro de la Comisión de Gestión de Ecosistemas Dr. Joshiah KATONDO National Environment Council, TANZANÍA Dr. Ken LUM Wetlands International - CANADÁ Sra. Caroline MARTINET Equipo de Diversidad Biológica, IUCN, SUIZA Profesor Edward MALTBY Comisión de Gestión de Ecosistemas, IUCN, y Royal Holloway Institute for Environmental Research, REINO UNIDO Dr. Michael MOSER Wetlands International-Europa, África y Oriente Medio, PAÍSES BAJOS Sr. Faizal PARISH Wetlands International-Asia-Pacífico, MALASIA Dra. Lesley SAFFORD Comisión de Gestión de Ecosistemas, IUCN, REINO UNIDO Mr. Michael SMART Oficina de la Convención de Ramsar, SUIZA Dr. Rob UIJTERLINDE Institute for Inland Water Management and Waste Water Treatment, PAÍSES BAJOS Sr. Erwin van MAANEN Wetlands International, PAISES BAJOS

Observadores

Sra. Wendelien ORDELMAN Wetlands International Dra. Deborah PROCTER Joint Nature Conservation Committee, en representación del Departmento del Medio Ambiente, Transportes y Regiones, REINO UNIDO Dr. Peter SCHEI Dirección de Gestión de la Naturaleza, NORUEGA, y Presidente del SBSTTA/CDB Sra. Chikako TAKASE Convenio sobre la Diversidad Biológica, CANADÁ Mr. Marcel VERNOOY Ministerio de Agricultura, Gestión de la Naturaleza y Pesca, PAÍSES BAJOS Sr. Vincent van den BERK National Reference Centre for Nature Management, Ministerio de Agricultura, Gestión de la Naturaleza y Pesca, PAÍSES BAJOS

Objetivos del seminario

Generales · Reunir a las organizaciones científicas y técnicas que se ocupan de la diversidad biológica de ecosistemas de aguas interiores con vistas a coordinar y reforzar sus aportaciones a las reuniones venideras del FGB y del SBSTTA y, a más largo plazo, aplicar el CDB y la Convención de Ramsar.

Específicos

· Examinar la reseña técnica del documento de la Secretaría del CDB y otras iniciativas encaminadas a mantener la integridad de los ecosistemas de aguas interiores y su diversidad biológica y preparar: · una lista provisional de recomendaciones relativas al plan de trabajo que se presentará al SBSTTA3 para su recomendación a la CdP4. · recomendaciones prioritarias para los debates del seminario sobre 'Los sistemas de aguas interiores y la diversidad biológica' que se celebrará con ocasión del FGB en Montreal, del 28 al 31 de agosto de 1997. · un análisis de los ámbitos tratados en el documento del CDB 'a desarrollar', que complementara y propusiera enmiendas a dicho documento.

· debatir el orden del día del Seminario del FGB-8 teniendo en cuenta lo que precede.

Resultados del Seminario

· una lista provisional de recomendaciones relativas al programa de trabajo que se presentará al SBSTTA3 para su recomendación a la CdP4 · un proyecto de orden del día para el seminario del FGB-8 sobre 'Los sistemas de aguas interiores y la diversidad biológica', Montreal, 28 a 31 de agosto de 1997 (se distribuirá por separado) · un análisis de los ámbitos tratados en el documento del CDB 'a desarrollar', que lo complementa y contiene propuestas de enmienda al mismo.

Los resultados del seminario se hallan a disposición de todas las partes interesadas. Los comentarios recibidos hasta el 21 de agosto se presentarán juntamente con este informe para su debate con ocasión del FGB-8 y el producto final será transmitido al SBSTTA3 e integrado en los resultados finales que se presentarán al CdP4. Recomendaciones propuestas para transmisión a la CdP4 por el SBSTTA

Justificación introductoria

La circulación de las aguas interiores desde las montañas o las tierras bajas hasta el mar y de las cuencas de drenaje continentales a las depresiones interiores es un aspecto esencial del ciclo hidrológico de la tierra, que vincula la atmósfera, la biosfera y la hidrofera; las aguas superficiales y subterráneas; las aguas dulces y salinas; así como un amplio espectro de tipos de ecosistemas.

El suministro aparentemente inagotable de agua dulce fomenta una gran variedad de actividades humanas que chocan cada vez más entre sí y con las necesidades de otras especies. El deterioro de la calidad del agua y la reducción del volumen de recursos de aguas superficiales y subterráneas disponible demuestra claramente que las aguas interiores no son recursos inagotables. El bienestar de las personas y de los ecosistemas que dependen de estos recursos corre serio peligro. El uso sostenible y racional de las aguas interiores y su diversidad biológica se ha convertido en una cuestión que despierta una honda preocupación general, como atestigua la prioridad que le asigna el CDB.

Las aguas interiores comprenden una rica variedad de ecosistemas, muchos de los cuales están física y biológicamente contectados entre sí por la circulación del agua y los desplazamientos de especies. La diversidad biológica de ecosistemas determinados se mantiene por efecto de interacciones físicas, químicas y biológicas controladas en mayor o menor grado por la hidrología. Estas relaciones revisten fundamental importancia para el mantenimiento de la biodiversidad y el bienestar de las comunidades humanas y son significativas en una amplia gama de escalas -local, regional, nacional y mundial. El enfoque basado en los ecosistemas reconoce la importancia primoridal de las dinámicas interacciones entre los elementos bióticos y abióticos y la importancia de adoptar una escala de intervención administrativa lo bastante grande como para influir en las actividades o los procesos que controlan la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas. La escala en la que más comúnmente resulta posible aplicar el enfoque basado en los ecosistemas es la de la cuenca. Esto hace posible tener en cuenta todos los vínculos e impactos susceptibles de registrarse en un amplio espectro de tipos de ecosistemas conectados entre sí por la circulación de las aguas. Con todo, es importante recordar que a veces las cuencas de captación de aguas subterráneas y superficiales no son las mismas.

El valor oculto de los ecosistemas de aguas interiores Si bien el valor de la biodiversidad de las aguas interiores como recurso para las poblaciones humanas se aprecia en su justa medida, el de las funciones y servicios que prestan (que mantienen la biodiversidad y contribuyen al bienestar de la humanidad), suele permanecer "oculto" y por ende se aprecia menos. La diversidad biológica no se puede gestionar de forma sostenible sin tomar en consideración las funciones y los servicios de los ecosistemas; los componentes de la biodiversidad mantienen dichas funciones y servicios.

Los ecosistemas de aguas interiores aportan alimentos, agua y combustible y además prestan importantes servicios hidrológicos, como controlar inundaciones, limpiar aguas, reciclar productos de desecho y regular el clima local y mundial. El valor de estos servicios se aprecia a menudo únicamente cuando desaparecen. Las evaluaciones económicas más correctas de los efectos de distintos regímenes de gestión en los ecosistemas de aguas interiores son los que tienen en cuenta el valor económico y social de estas funciones y los servicios citados, así como de la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores.

La interdependencia de la biodiversidad y del mantenimiento de los ecosistemas Los ecosistemas de aguas interiores con una biodiversidad menguada pueden carecer de la capacidad de adaptarse a los impactos o cambios ambientales. Por tanto, la diversidad biológica es importante para la capacidad de un ecosistema de: · mantener sus aptitudes regenerativas pese a las influencias/presiones externas; · dar cabida a alternativas de desarrollo; · desarrollarse de forma natural y sin trabas derivadas de la actividad del hombre.

El mantenimiento de los ecosistemas de aguas interiores plantea otro requisito, a saber, que el volumen y la calidad del agua del mismo sean suficientes para mantener su funcionamiento.

Otros temas clave · la necesidad de incluir los conocimientos indígenas y tradicionales de las comunidades locales en la planificación de la gestión · la necesidad de crear capacidades · los ecosistemas de aguas interiores restaurados/rehabilitados/artificiales no pueden sustituir a los ecosistemas naturales

Programa de trabajo recomendado para 1998-2002

Se propone que el SBSTTA3 recomiende lo siguiente a la CdP4:

Iniciar un programa de trabajo cuatrienal respecto de los ecosistemas de aguas interiores encaminado a promover el mantenimiento, así como el aprovechamiento y la gestión sostenibles de las funciones y los servicios de los mismos en beneficio del bienestar humano y la biodiversidad. Deberían identificarse las funciones específicas de la diversidad biológica a diferentes escalas. Los ecosistemas de aguas interiores establecen nexos con otros ecosistemas, comunidades y países y entre ellos. Por tanto, el plan de trabajo ha de velar por que:

· se establezcan vínculos sólidos entre el CDB y otras convenciones, especialmente la Convención de Ramsar, para promover un futuro programa de trabajo de varias convenciones; · la cooperación, la supervisión de la situación y las tendencias, la gestión y la solución de conflictos en torno a los recursos de los ecosistemas de aguas interiores se lleven a cabo a nivel de ecosistemas (v.gr. de cuencas): · se reconozca la importancia de las funciones y los servicios de los ecosistemas de humedales para el bienestar humano, así como la contribución que la diversidad biológica hace a tales funciones y servicios; · se reconozca la importancia de las aguas subterráneas y superficiales.

En particular, el plan de trabajo podría englobar las siguientes recomendaciones relacionadas con los artículos del Convenio sobre la Diversidad Biológica que a continuación se indican (las letras negritas indican prioridad).

Artículo 5 - Cooperación · alentar la cooperación a nivel de ecosistemas (normalmente a escala de cuencas, incluidas las zonas de ecosistemas de aguas interiores transfronterizos) en el marco de proyectos para: a) promover la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores; b) velar por la disponibilidad de agua cualitativa y cunatitativamente adecuada para asegurar el funcionamiento de los ecosistemas. Cabría alentar a los órganos y a las asociaciones regionales pertinentes, como las comisiones fluviales, a incorporar en sus programas de trabajo medidas para promover la biodiversidad y mantener el funcionamiento de los ecosistemas de aguas interiores. · promover acuerdos regionales y otros mecanismos apropiados para conservar las especies migratorias en los ecosistemas de aguas interiores, v.gr., en el marco de la Convención sobre las especies migratorias de animales silvestres (Convención de Bonn).

Artículo 6 - Medidas generales a los efectos de la conservación y la utilización sostenible

· subrayar la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores en las estrategias nacionales de biodiversidad y/o en las políticas nacionales de humedales Ramsar; · integrar plenamente medidas para mantener la biodiversidad (incluida la preocupación por la calidad del agua y su cantidad); · las medidas de conservación y uso sostenible deberían descansar en un enfoque basado en los ecosistemas. Artículo 7 - Identificación y seguimiento

· promover: a) la armonización y adaptación de los métodos existentes, v.gr. Ramsar (y perfeccionar métodos nuevos cuando sea procedente) para inventariar y seguir la biodiversidad de los ecosistemas de aguas interiores a diferentes escalas y para diferentes regiones; y b) el perfeccionamiento de los instrumentos necesarios para reconocer los impactos negativos en el funcionamiento y los servicios de los ecosistemas de aguas interiores · fomentar el empleo de especies y complejos de especies bioindicadoras como medio de seguir y evaluar el funcionamiento y la salud de los ecosistemas; · reconocer la necesidad de inventariar y seguir las funciones de los ecosistemas de aguas interiores y los servicios que prestan, que contribuyen al mantenimiento de la biodiversidad y al bienestar de la humanidad. Perfeccionar sistemas de clasificación de ecosistemas de aguas interiores teniendo en cuenta sus funciones y servicios. · reconocer y evaluar el impacto de los contaminantes provenientes de fuentes no localizadas en la diversidad biológica y el funcionamiento de los ecosistemas de aguas interiores, así como en el bienestar humano; · alentar el empleo de los inventarios y documentos existentes para elaborar una visión de conjunto general de la situación y las tendencias de la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores (por ejemplo, el Plan Estratégico 1997-2002 de Ramsar) e identificar las lagunas del conocimiento; · estimular el perfeccionamiento de metodologías científicas para identificar zonas biogeográficamente importantes de ecosistemas de aguas interiores (v.gr., zonas que sirven de refugios temporales para especies migratorias o zonas que apoyan subpoblaciones de una población) a diferentes escalas para fijar prioridades como medio de ayudar a los decisores.

Artículo 8 - Conservación in situ

· desplazar el énfasis de los esfuerzos de conservación de los ecosistemas de aguas interiores de la conservación de especies y hábitat únicamente al mantenimiento del funcionamiento de los ecosistemas. Para ello la gestión integrada de cuencas es esencial; el enfoque tradicional de áreas protegidas es inapropiado. Por tanto, los planes de la gestión para la conservación de la biodiversidad de los ecosistemas de aguas interiores deben abarcar y tener en cuenta las condiciones reinantes en toda la zona de la cuenca (por ejemplo, las líneas directrices Ramsar para la planificación del manejo). En muchos casos esto exigirá una cooperación transfronteriza. · elaborar directrices para aplicar un enfoque basado en ecosistemas para gestionar las aguas interiores con vistas a la biodiversidad. · reconocer que los ecosistemas de aguas interiores restaurados, rehabilitados o artificiales no puede sustituir a los ecosistemas que funcionan de forma natural. La restauración y la rehabilitación y los mecanismos artificiales tienen un valor limitado y suelen ser onerosos en comparación con el mantenimiento de los sitios naturales existentes, aunque pueden ser importantes para preservar la existencia de algunos tipos de pequeños ecosistemas de aguas interiores transitorios. · reconocer que la introducción de especies foráneas invasoras es uno de los impactos negativos más importantes en la biodiversidad de los ecosistemas de aguas interiores. Adoptar medidas para: - hacer frente a tales impactos a nivel mundial/internacional como parte integrante de una estrategia mundial; y - aplicar esta estrategia a nivel nacional y local. · reconocer la necesidad de velar por que las necesidades de las expecies migratorias, las especies ambientalmente sensibles y otras con nichos muy especializados sean reconocidas e incorporadas plenamente en los esfuerzos de conservación. · Incluir los conocimientos indígenas y tradicionales de las comunidades locales en la planificación de la gestión. Artículo 9 - Conservación ex situ

· reconocer que la complejidad de los ecosistemas de aguas interiores y la elavada tasa de rotación de las especies que los componen significan que las medidas de conservación ex situ suelen ser menos pertinentes y menos prioritarias en los ecosistemas de aguas interiores que en otros ecosistemas, aunque son útiles e importantes en casos específicos.

Artículo 10 - Utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica

La disponibilidad continua de recursos de ecosistemas de aguas interiores es un requisito indispensable para la salud y el bienestar de las comunidades humanas y esencial para el mantenimiento de la diversidad biológica. La diversidad biológica es un factor determinante clave de la estructura y el funcionamiento de los complejos de ecosistemas que contribuyen a mantener el ciclo hidrológico y la calidad del agua. La comprensión de las interacciones de los componentes bióticos y abióticos del ecosistema es esencial para elaborar modelos de uso sostenible de los recursos de aguas interiores. Las prácticas de uso sostenible deberían aplicarse a escala de las cuencas porque el ciclo hidrológico se relaciona con los sistemas terrestres e hídricos a este nivel.

· reconocer que el uso sostenible de las funciones y servicios, así como de los recursos biológicos de los ecosistemas debería integrarse en la toma de decisiones nacionales. Tomar pues en cuenta la calidad (incluidos los niveles de contaminantes) y el volumen de agua de los sistemas de aguas interiores. · elaborar criterios científicos para determinar la sostenibilidad de las funciones y servicios de los ecosistemas de aguas interiores. · perfeccionar instrumentos científicos para hacer participar a toda la gama de interesados (incluido el sector privado) en análisis costo-beneficio ecuánimes a fin de apoyar el uso sostenible de los ecosistemas de aguas interiores. · hacer evaluaciones científicas de la demanda cada vez mayor de uso consuntivo y elaborar directrices científicas para resolver conflictos.

Artículo 12 - Investigación y capacitación

La investigación es esencial para mejorar el nivel de conocimientos existentes y llenar los vacíos identificados a raíz de la evolución de las necesidades de la sociedad. Sin embargo, la aplicación de la ciencia y la elaboración de mejores políticas para las aguas interiores no deberían ser retrasadas por las actuales imperfecciones de la información o la falta de comprensión. La capacitación debería concentrarse en ampliar el nivel de comprensión pluridisciplinaria de los campos científicos en que descansa la gestión sostenible de las aguas interiores y velar al mismo tiempo por que los necesarios conocimientos biológicos, taxonómicos y ecológicos especializados sean mantenidos y desarrollados por las generaciones venideras.

Las actuales prioridades de la investigación se centran en cuatro objetivos clave: 1. determinar la función de la biodiversidad y de procesos clave en el funcionamiento de cuencas enteras en la perspectiva de los cambios mundiales y ambientales: 2. hallar medios de aumentar la escala del nivel de funcionamiento de procesos y ecosistemas determinados al de la dinámica de cuencas enteras; 3. convertir la base científica en métodos, actividades y protocolos eficaces para gestionar y utilizar las aguas interiores de forma sostenible; 4. investigar, clasificar y seguir las especies y los complejos de especies que forman parte integrante del funcionamiento de los ecosistemas de aguas interiores. · alentar la investigación pluridisciplinaria y interdisciplianria y marcos institucionales que faciliten la aplicación de los resultados. · alentar las investigaciones sobre los factores que limitan la aplicación del enfoque basado en los ecosistemas a la gestión de la diversidad biológica de las aguas interiores. · ampliar los conocimientos sobre ciertas regiones (v.gr., las tropicales), ciertos taxones (v.gr., invertebrados, microorganismos, etc.), clases de amenazas (v.gr., amenazas a la diversidad genética) y el carácter de ciertas tendencias (v.gr., las amenazas en gran escala como el cambio climático mundial o regional). · armonizar las metodologías aplicadas a nivel regional para registrar tendencias. Estimular la evaluación de amenazas a través de un ecosistema mediante una matriz de amenazas. · elaborar directrices científicas para el tipo, la importancia y al alcance del empleo de indicadores en diferentes escalas de biodiversidad.

Artículo 13 - Educación y conciencia pública

· reconocer que la educación y la concienciación deberían concentrarse en: a) los principios de la gestión de ecosistemas y su aplicación b) la función esencial de las relaciones hidrológicas para el mantenimiento de la diversidad biológica c) la importancia de las funciones naturales (v.gr., prestación de servicios hidrológicos, como el control de inundaciones) y la dinámica de los ecosistemas de aguas interiores d) los beneficios reportados por los ecosistemas de aguas interiores a la salud y la calidad de vida del hombre, así como de las especies silvestres e) cómo un impacto negativo en un ecosistema de aguas interiores o en los ecosistemas relacionados con él puede dar lugar a efectos nocivos en zonas alejadas de la fuente, y f) la importancia del carácter natural y único, así como de la riqueza de especies, en la evaluación de la diversidad biológica · alentar el recurso a 'Proyectos de demostración de prácticas óptimas' a la hora de fomentar la conciencia de métodos y de la importancia de mantener y utilizar la biodiversidad, las funciones y los servicios de los ecosistemas de aguas interiores de forma sostenible.

Artículo 14 - Evaluación del impacto y reducción al mínimo del impacto adverso

· reconocer que los efectos transfronterizos y aguas abajo son particularmente inquietantes por lo que respecta a la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores. Hacen falta metodologías y actividades de capacitación para evaluar impactos ambientales específicos. Las directrices No. 4 del "Comité de Asistencia para el Desarrollo" de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE/CAD) se deberían analizar, ampliar cuando proceda y aplicar. · reconocer la necesidad de elaborar planes para casos de emergencia y contingencias (v.gr., derrames químicos). Artículo 18 - Cooperación Técnica y Científica

· establecer mecanismos para promover la colaboración a fin de: a) aprovechar mejor los recursos y marcos institucionales existentes, y b) evitar la duplicación de esfuerzos · establecer mecanismos para coordinar la colaboración supranacional, internacional y local, por ejemplo, entre proyectos de aprovechamiento de recursos hídricos, organizaciones y organismos, y entre quienes se interesan por la conservación de los recursos naturales, las especies y los hábitat · utilizar al máximo los sistemas de información existentes y previstos, incluidos los de Ramsar, UICN (Comisión de Supervivencia de Especies, Programa de Humedales, la Comisión de Gestión de Ecosistemas), Wetlands International, Consorcio de Información sobre la Conservación de la Diversidad Biológica y DIVERSITAS, y estudiar mecanismos para relacionarlos con el mecanismo de facilitación. Análisis de los 'ámbitos a desarrollar'

A raíz de las deliberaciones sobre la reseña técnica preparada por la CGE de la UICN, se identificó una serie de asuntos tratados en el documento de la Secretaría del CDB titulado 'Diversidad biológica de las aguas interiores' (borrador de fecha 30 de junio) que sería útil desarrollar. Se sugiere considera las recomendaciones siguientes para complementar el documento de la Secretaría del CDB. Párrs.= párrafos del documento del CDB.

Ámbito tratado en el documento del CDB Ámbito tratado en el documento del CDB a desarrollar ¿Se dispone de conocimientos? Recomendación Situación y tendencias, amenazas (párrs. 6 a 17) Situación y tendencias, particularmente sobre la escala de las pérdidas y carácter del deterioro de ecosistemas.

Causas próximas o subyacentes de las tendencias

Situación, tendencias y amenazas para la diversidad y el funcionamiento y los servicios de los ecosistemas

Necesidad de resolver conflictos para reducir la competencia por los recursos hídricos, por ejemplo, entre la acuicultura y la extracción de agua.

Amenazas en gran escala (v.gr., mundiales), por ejemplo, el cambio climático mundial o regional. Se cuenta con conocimientos sobre algunas regiones, pero tratándose de muchas regiones éstos son desiguales o inexistentes.

Conocimientos limitados.

Se cuenta con conocimientos sobre algunas amenazas en algunas regiones.

Falta de directrices para gestionar demandas contradictorias.

Falta de conocimientos sobre las consecuencias de estas amenazas. Ampliar los conocimientos en ciertas regiones y sobre el carácter de ciertas tendencias. Reconocer la necesidad de armonizar las metodologías empleadas a nivel region para registrar tendencias.

Alentar la evaluación de las amenazas en un ecosistema sobre la base de una matriz de amenazas.

Destacar que el documento trata de las causas próximas y no de las causas subyacentes de las tendencias.

Reconocer la importancia de la investigación sobre la diversidad genética y el funcionamiento/los servicios de los ecosistemas y alentarla.

Elaborar directrices para gestionar las demandas contradictorias de recursos de aguas interiores a fin de mantener y proteger la diversidad biológica.

Reconocer la necesidad de comprender las consecuencias de las amenazas en gran escala como el cambio climático.

Definición de aguas interiores.

Relación entre la definición de 'ecosistemas de aguas interiores' y 'humedales', en particular respecto de los ecosistemas estuarinos.

Si, pero sin coordinar. Reconocer que las definiciones son complicadas porque estos ecosistemas son muy variables y dinámicos. El papel de los regímenes hidrológicos reviste una importancia clave en el control del funcionamiento ambiental y ecológico. El reconocimiento de las aguas interiores en el contexto de los ecosistemas hace posible concentrarse en: a) diferentes escalas; y b) los vínculos con otros sistemas, como los marinos y atmosféricos.

Modificar el párrafo 7 suprimiendo 'que se agrupan tradicionalmente como humedales interiores'. Mantener la nota a pie de pagina No. 2.

Recomendar a Ramsar que aporte un documento que aclare la definición de los tipos de humedales en lo que atañe a los tipos de ecosistemas de aguas interiores

Categorías de aguas interiores y diversidad biológica

Abarcar los ecosistemas salinos y de turberas

Abarcar las especies distintas de las de peces

Abarcar la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores tropicales

Abarcar: · las plantas · las aves cuáticas · los invertebrados · las especies que dependen fuertemente de aguas interiores pero no viven en ellas, y · las especies 'clave', es decir las que contribuyen en forma desproporcionada al mantenimiento del ecosistema. El mantenimiento de distintos ecosistemas puede revestir la misma importancia, independientemente de su 'riqueza' relativa. La evaluación de la diversidad biológica no depende únicamente del número de especies. Su carácter natural y único y su funcionamiento son importantes.

Significado de 'indicador'. Necesidad de suministrar información sobre el tipo, la significación y el alcance de los indicadores a fin de emplearlos en el seguimiento de la situación de la biodiversidad, las funciones y los servicios de los ecosistemas de aguas interiores a distintas escalas.

Disponibles, pero sin incorporar.

Disponibles con relativa facilidad.

Disponibles, pero insuficientes

Disponibles, pero sin incorporar.

Este punto no suele ser reconocido en forma generalizada.

Se necesitan más orientaciones sobre el tipo, la importancia y el alcance del uso de indicadores a diferentes escalas de indicadores de biodiversidad. Habría que reconocer la importancia de las aguas salinas y de turberas interiores y examinar necesidades especiales.

Restablecer el equilibrio en el documento del CDB incluyendo referencias a las clases de diversidad biológica no destacadas (véase más adelante).

Reconocer la importancia de las investigaciones sobre la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas de islas tropicales y alentarlas.

Incluir información sobre estos grupos en el documento.

Reconocer este punto (modificar el parr. 30 del documento del CDB) y promover la comprensión y aplicación de este principio.

Respaldar el párr. 74 b), relativo a un posible programa de trabajo futuro: desarrollo de indicadores.

Funciones de los sistemas de aguas interiores Funciones de los ecosistemas de aguas interiores, incluida su importancia para el control del clima local. Se aborda adecuadamente en la introducción de este documento. Véase la introducción de este documento

Proporcionar un documento informativo sobre el funcionamiento de los ecosistemas al SBSTTA.

Incrementar la conciencia de la función esencial de las relaciones hidrológicas en el mantenimiento de la biodiversidad y del papel de los ecosistemas de aguas interiores en la prestación de servicios hidrológicos, v.gr., control de inundaciones.

Enfoque de ecosistemas (párrs. 18 a 21)

Emplear las expresiones 'enfoque de ecosistemas' en lugar de 'enfoque basado en ecosistemas'.

Naturaleza y efectos de un enfoque basado en ecosistemas.

Factores que limitan la aplicación de un enfoque basado en ecosistemas a la gestión de los ecosistemas de aguas interiores.

Disponibles.

Disponibles.

No se conocen con el grado de detalle suficiente. Recomendar el empleo de 'método basado en ecosistemas' en lugar 'enfoque de ecosistemas' .

Recomendar que se elaboren directrices para aplicar un enfoque basado en ecosistemas a la gestión de la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores (párr. 43. iv)

Recomendar y alentar la investigación sobre los factores que limitan la aplicación de un enfoque de ecosistemas a la gestión de la diversidad biológica de los ecosistemas de aguas interiores

Biogeografía de las aguas interiores Importancia de la biogeografía de las aguas interiores en la gestión de ecosistemas de aguas interiores, por ejemplo, como refugios temporales de especies migratorias y metapoblaciones (cada ecosistema de aguas interiores de un grupo de tales ecosistemas puede sustentar a una población pequeña; en conjunto estas subpoblaciones forman una mayor y significativa población interactiva de una especie)

En general este punto se reconoce, pero hacen falta conocimientos más amplios e integrados de biogeografía

Conocimientos sobre la razón de ser disponibles. Modificar el párr. 30 para reconocer este punto y promover la comprensión y aplicación de este principio.

Estimular la puesta a punto de metodologías para identificar zonas importantes de ecosistemas de aguas interiores a diferentes escalas a fin de fijar prioridades y ayudar a los decisores, por ejemplo, en la concepción y distribución de redes de áreas protegidas y zonas de protección.

Uso sostenible de recursos (párrs. 24 y 34 a 39) Criterios científicos para determinar la sostenibilidad de: 1. .reservas y poblaciones para garantizar el uso sostenible de los recursos biológicos de ecosistemas de aguas interiores 2. funciones y servicios de ecosistemas de aguas interiores Limitados Reconocer la importancia de los criterios científicos y alentar su elaboración.

Reparto equitativo de beneficios (párrs. 40 a 42) Bases científicas para establecer mecanismos a fin de coordinar el acceso de todos los interesados a los recursos y beneficios de las aguas interiores y los ecosistemas de aguas interiores

Limitados. Recomendar directrices científicas para la gestión integrada y el reparto equitativo de las aguas interiores, así como de los recursos y beneficios de los ecosistemas de aguas interiores, inclusive recursos biológicos.

Necesidad de examinar instrumentos científicos y operativos para promover la distribución equitativa de los costos y beneficios del uso de recursos. Conservación in situ (párrs. 26 a 30)

Restauración de ecosistemas de aguas interiores Áreas protegidas

Función de la restauración, rehabilitación y creación de ecosistemas de aguas interiores.

Inclusión de las aguas subterráneas y las especies endémicas en los planes de gestión de áreas protegidas.

Limitados - suele ser oneroso, planteamientos científicas sin comprobar.

Disponibles.

Reconocer que la restauración es sinónimo de restauración de funciones y servicios y no del aspecto morfológico únicamente.

Reconocer que: · los ecosistemas de aguas interiores restaurados, rehabilitados o artificiales no pueden sustituir a los sitios naturales · la eficacia de la restauración, rehabilitación y/o creación de ecosistemas de aguas interiores puede ser limitada y onerosa en comparación con el mantenimiento de sitios naturales existentes, pero · puede ser importante para preservar la existencia de algunos tipos de pequeños ecosistemas de aguas interiores transitorios (v.gr., lagunas).

Reconocer la necesidad de incluir las aguas subterráneas y el endemismo en los planes de gestión de áreas protegidas. Conservación ex situ (párrs. 31 a 33) Evaluación del papel de la conservación ex situ. Disponible. Reconocer que la conservación ex situ: · suele ser poco pertinente y útil para el mantenimiento de la biodiversidad, las funciones y los servicios naturales de las aguas interiores · pero importante en casos específicos y para el desarrollo de la acuicultura, pues en estos casos puede reducir la presión sobre las poblaciones naturales

Marcos legislativos No abarcado porque a juicio de los autores esto compete a la CdP.

Examinar si las normas de la Convención de Ramsar bastan para abarcar la cuestión de hacer cumplir el CDB en relación con los ecosistemas de aguas interiores - pedir a Ramsar que prepare un documento informativo sobre este punto.

Papel de las investigaciones en curso Papel fundamental de la ciencia. Papel conocido e identificado, pero hace falta investigar los factores que limitan la transmisión eficaz de los conocimientos científicos. Velar por la transmisión eficaz de los mejores conocimientos científicos disponibles para ayudar a los decisores.

Transferir experiencias de estudios de casos, inclusive entre regiones y contextos sociales diferentes.

Coordinación entre organismos Información sobre mecanismos de coordinación.

Inexistencia de mecanismos de coordinación o falta de aplicación plena de los mismos. Alentar el establecimiento de mecanismos para promover la colaboración a fin de: · aprovechar mejor los recursos y marcos institucionales disponibles y · evitar la duplicación de esfuerzos.

Alentar el establecimiento de mecanismos para coordinar la colaboración supranacional, internacional, nacional y local.