Convention sur les zones humides

Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones --  Informe sobre Asignaciones, 1998

Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones para la Conservación y Uso Racional de los Humedales (FPS)

 Informe sobre Asignaciones, 1998 [version française] [English version]

La Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales estableció el Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones (FPS) a fin de prestar asistencia para la conservación y el uso racional de los humedales en los países en desarrollo y con economía en transición. El concepto de uso racional ha sido definido como "el uso sostenible de los humedales para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema". Los Lineamientos Operativos para el FPS correspondientes al Trienio 1997-1999 hacen hincapié en la ejecución del Plan Estratégico 1997-2002 de Ramsar y por ende el o los objetivos de los proyectos deben relacionarse con los objetivos generales y operativos de dicho Plan. En el marco del Fondo se puede prestar asistencia de emergencia a sitios Ramsar que han sido dañados o se hallan en peligro inminente de serlo. Los países que han expresado el propósito de adherirse a la Convención pueden solicitar asistencia preparatoria para respaldar actividades encaminadas a designar el primer sitio para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

Asignaciones hechas en 1998

Como se recomendó en la reunión de 1997 del Comité Permanente, en la invitación a presentar proyectos al FPS en 1998 se especificó claramente que era poco probable que los países consiguieran asistencia para más de un proyecto debido a la falta de fondos. En respuesta, en 1998 se presentaron menos proyectos que en 1997. El personal técnico de la Oficina examinó un total de 64 propuestas de proyectos aceptables, en varias ocasiones con aportaciones de expertos externos de organizaciones asociadas y/o miembros titulares o suplentes del Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT). Se estimó que 47 proyectos cumplían los requisitos para ser financiados y se sometieron a la aprobación del Comité Permanente en su 21ª reunión, celebrada del 19 al 24 de octubre de 1998. El Comité Permanente aprobó la recomendación de la Oficina de que las 47 propuestas de proyectos se dividieran en tres categorías: (A1) 17 proyectos que se recomendó financiar sin más con los recursos disponibles, que ascendían a FS 664.070; (A2) 14 proyectos considerados proyectos de "reserva", que se recomendó financiar con fondos del FPS en la hipótesis de que se consiguiera más asistencia en 1998; (B) 16 proyectos que debían financiarse después de los proyectos de las categorías A1 y A2. En abril de 1998 se aprobó y financió una propuesta de Trinidad y Tobago a título de proyecto de emergencia. Estos 18 proyectos se pudieron financiar gracias a contribuciones voluntarias de Alemania, Dinamarca, Francia, Islandia, los Países Bajos y el WWF Internacional, y sobre todo gracias a una contribución muy generosa del Organismo Sueco de Cooperación Internacional (OSDI).

El lago Poopó es el segundo lago más extenso de Bolivia, después del lago Titicaca, pero no se han tomado medidas eficaces para protegerlo. Se aprobó una subvención de FS 35.600 para evaluar la situación actual del lago con vistas a designarlo sitio Ramsar y establecer un Área de Uso Racional y Manejo Integral, que será administrada por las comunidades indígenas. Los principales objetivos son identificar las amenazas causadas por la minería y la contaminación industrial, los desechos urbanos, la caza indiscriminada y la modificación del curso de sus tributarios; monitorear el uso de sus especies silvestres; proponer estrategias de manejo y uso racional con la participación de las comunidades locales; y hacer un diagnóstico sociocultural de la población autóctona (los Uros Matos, uno de los grupos étnicos más antiguos de Bolivia).

Con la finalidad de fortalecer las capacidades institucionales para manejar los humedales del Chad, a este país se le asignaron FS 40.000 para ejecutar un proyecto relacionado con el Objetivo operativo 4 del Plan Estratégico de Ramsar. El principal objetivo es examinar las instituciones encargadas de la conservación y el uso racional de los humedales. Se prevé que este proyecto haga posible llevar a cabo, sobre la base de este examen, la Acción 4.12 identificando y aplicando medidas que contribuyan a:

• incrementar la cooperación y la sinergía entre instituciones
• promover la función de coordinación de la Autoridad Administrativa Ramsar en el Chad
• identificar las necesidades de formación
• identificar a los grupos beneficiarios de la formación y educación sobre el medio ambiente.

Otra finalidad del proyecto es ayudar al país empezar a organizar el proceso de aplicar la Convención.

El Fondo aportará FS 18.500 para estudiar el impacto de actividades mineras en el estado de conservación de humedales altoandinos del centro-norte de Chile. La elevada biodiversidad de estos humedales, que les da mucho valor, sumada a su valor para las comunidades locales, su uso intensivo por la industria minera y el fuerte deterioro que han experimentado en poco tiempo, hace necesario incrementar los esfuerzos para conservarlos. El estudio del impacto de las actividades mineras es necesario para elaborar planes de protección y restauración de estos humedales.

Se asignaron FS 30.000 para la conservación y manejo de humedales de la ciudad de Qinhuangdao, provincia de Hebei. El principal objetivo de este proyecto es elaborar y ejecutar un plan de conservación y manejo integral de los humedales de esta concurrida ciudad costera de China nororiental. Las actividades abarcan medidas legislativas y administrativas específicas respecto de algunos humedales y especies, mediante la participación activa de la población y la educación y concienciación del público, así como la promulgación y puesta en vigor de reglamentaciones para proteger los sitios y las especies en cuestión. Se confía en que este proyecto sirva de modelo para otras ciudades de esta y otras regiones del país.

Se asignaron FS 40.000 a la Federación de Rusia para elaborar un programa de monitoreo y planes de manejo de los sitios Ramsar de la península de Kamchatka. Se recogerá información sobre tres sitios Ramsar, a saber, Parapolsky Dol, el río Moroshechnaya y el cabo Utkholok, y se elaborarán planes de manejo. Se recogerán datos publicados y en el marco de estudios de campo basados en los lineamientos elaborados en el proyecto sobre inventarios de humedales en la Federación de Rusia ejecutado por el IWRB en 1993-1995. Los planes de manejo se redactarán en consulta con las autoridades locales y se prevé que aumente la conciencia local de las cuestiones relacionadas con la conservación de los humedales.

Se asignaron FS 30.000 para la planificación global del manejo y la institucionalización de la Comisión de Manejo del Área Protegida del Parque Nacional Lago Naujan. El principal objetivo del proyecto es no sólo elaborar un plan de manejo integral del Parque, sobre la base de las conclusiones del proyecto financiado por el UNDP en el lago Naujan, sino también garantizar la participación activa de todos los principales interesados en su ejecución. Esto contribuirá a aplicar el Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (SNIAP) de 1992. El proyecto va dirigido también a fortalecer la capacidad de la Comisión de Manejo de Áreas Protegidas, el órgano multisectorial encargado de la manejo global del Parque, mediante una serie de cursillos sobre temas como la interpretación de la Ley sobre el SNIAP y la aplicación del plan de manejo.

A la propuesta de Georgia se le asignaron FS 40.000 para la conservación de los humedales de la meseta de Javakheti de Georgia meridional. Las metas del proyecto son que los humedales de la meseta de Javakheti sean designados sitio Ramsar y empezar a elaborar un plan de manejo del sitio. Se recopilarán los datos necesarios para incluirlos en la Lista de Ramsar, se llevará a cabo una evaluación del impacto ambiental y se organizarán seminarios y reuniones con los interesados, como base para un plan de manejo de la zona. El proyecto lo ejecutará una ONG que realiza actividades de conservación y recuperación de especies amenazadas, con el apoyo de siete consultores especializados en campos como la economía, la hidrología, la ornitología y la botánica.

Esta propuesta fue presentada por la Green Earth Organization (GEO) en nombre de 8 comunidades de la zona del delta del curso inferior del Volta. Una serie de intervenciones del hombre como la explotación comercial de los recursos de los manglares, industrias y represas, han llevado a estas comunidades a poner en marcha esfuerzos para fomentar el crecimiento de los árboles del sector occidental del delta. Los FS 40.000 asignados respaldarán la rehabilitación y el manejo por la comunidad de los manglares y humedales costeros del Delta del bajo Volta (sitio Ramsar). Se prevé restaurar y manejar los humedales plantando mangles, árboles frutales y bosques comunales; las comunidades locales participarán en la protección y el uso racional de estos recursos para conservar la biodiversidad y ofrecer fuentes alternativas de ingresos.

Esta propuesta va dirigida a una valoración económica exhaustiva del lago Harike (Punjab), uno de los seis sitios Ramsar de la India y uno de los mayores humedales artificiales del noreste del país. Los FS 40.000 asignados ayudarán a evaluar las contribuciones del lago a la economía estatal y nacional. El sitio sirve de hábitat a más de 210 especies de aves acuáticas y a otras especies raras y amenazadas. Las comunidades locales dependen del humedal como fuente de agua, combustible, forraje, pescado y productos derivados de sus plantas. Entre las funciones prestadas por el humedal figuran la recarga de acuíferos, almacenamiento de aguas superficiales y mitigación de inundaciones. Los resultados servirán para colaborar con el gobierno del estado en la elaboración de una política de manejo de los recursos del sitio Ramsar del lago Harike.

Se aprobó una subvención de FS 40.000 para actividades de manejo del sitio Ramsar ‘Black River Morass’ consistentes en recopilar datos biológicos, sociales y económicos. Este extenso ecosistema abarca el mayor sistema de humedales herbáceos de Jamaica, e incluye lagunas de afloramiento, manantiales, zonas inundadas, lagunas costeras salobres y salinas. Sirve también de hábitat a plantas y animales raros, así como a aves acuáticas migratorias. La necesidad de proteger esta zona se ha vuelto crítica con el fuerte aumento de las amenazas (contaminación provocada por la agricultura, la acuicultura, las actividades industriales y el turismo). Los objetivos del proyecto son recopilar, analizar y levantar mapas de datos biológicos, sociales y económicos y luego elaborar un plan de manejo del sitio que comprenda los aspectos jurídicos y un monitoreo continuo.

La Reserva de Burqu se encuentra en la zona árida del noreste de Jordania y tiene una superficie de aproximadamente 950 km². Se halla en una depresión donde se acumula el agua de lluvia y se forman marjales temporales y un pantano permanente. El ecosistema del sitio está sujeto a muchas actividades exentas de todo control y hacen falta estudios exhaustivos de la zona para formular un plan de manejo que redunde en su rehabilitación. Los principales objetivos del proyecto son realizar un estudio preliminar de las especies terrestres y acuáticas (fauna y flora) y un estudio de medidas que pongan coto al uso indebido por los humanos de los recursos naturales existentes, como la explotación de los árboles maderables, la caza, la desecación, el pastoreo excesivo y los cultivos erráticos. La Reserva de Burqu desempeñará una función en el sustento del desarrollo de las comunidades locales asentadas en o cerca de ella. Se autorizó el desembolso de FS 40.000 para contribuir a que la Reserva de Burqu sea designada nuevo sitio Ramsar, mientras se aguardaba que Jordania presentara una propuesta revisada.

Se piensa que el humedal costero de Walvis Bay (sitio Ramsar) es uno de los tres humedales de África que más aves acuáticas sustenta. Este humedal sufre una fuerte sedimentación y deterioro; el flujo de las mareas ha disminuido en 30 años de 3,46 metros por segundo a 0,32 metros por segundo (en 1989). El Proyecto de Conservación del Humedal de Walvis Bay, al que se asignaron FS 40.000, tiene por objeto evitar que continúe el encenegamiento de la laguna y las zonas de humedales de Walvis Bay, promover la educación y la concienciación del público y ejecutar un activo plan de manejo relacionado con algunos objetivos operativos del Plan Estratégico. El proyecto es un buen ejemplo de respaldo a la planificación y la toma de decisiones locales.

Se asignaron FS 25.000 para delimitar la Reserva Natural Laguna de Tisma y zonas pantanosas adyacentes. La lagunas y sus zonas pantanosas circundantes constituyen un sistema hídrico que conecta los dos grandes lagos de Nicaragua, el Cocibolca y el Xolotlán. Como hábitat y refugio de numerosas especies, particularmente de peces y aves acuáticas, es uno de los humedales más importantes de la región del Pacífico desde un punto de vista económico y ambiental. Sin embargo, la reserva se encuentra amenazada por actividades humanas y su delimitación es esencial para garantizar la manejo, conservación y protección jurídica de la zona. La Laguna de Tisma es un posible sitio Ramsar y el proyecto contribuirá a que sea designado para ser incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

No menos del 13.7% de los manglares del país se encuentran en el Golfo de Montijo. El desorden con que se realizan algunas actividades económicas está afectando seriamente al uso sostenible de este ecosistema, sus funciones ecológicas y las necesidades básicas de unas 10.000 personas, pobres en su mayoría, que dependen de sus recursos para subsistir. Los FS 38.600 se emplearán para recopilar información básica para elaborar un plan de manejo del sitio Ramsar del Golfo de Montijo. La información básica recogida servirá no sólo para elaborar dicho plan de manejo global, sino que además hará posible desarrollar toda la zona de forma sostenible. Es más, gracias a los recursos económicos de la zona, la Autoridad Administrativa Ramsar de Panamá podrá financiar la manejo del sitio.

La finalidad de este proyecto es recoger información pormenorizada sobre 600 humedales incluidos en un inventario de 2.100 sitios sobre los que se cuenta con pocos datos. Los datos recogidos tendrán una estructura de presentación parecida a la de las Fichas Informativas Ramsar. Además se levantarán mapas. Se prepararán recomendaciones sobre la manejo y restauración de los sitios para las autoridades locales y se producirán materiales (v. gr., videos) de educación pública. Se asignaron FS 30.000 para respaldar los esfuerzos de la República Eslovaca en pro de un Inventario Nacional de Humedales y la conservación de los humedales.

La meta de este proyecto, al que se asignaron FS 36.000, es seleccionar y determinar las características de posibles sitios Ramsar del sur de Rumania y asistir en la designación de nuevos sitios Ramsar. Se recogerán datos sobre cuatro zonas de humedales del sur de Rumania (Cazanele Dunarii, Lago Carcaliu, Lago Plopu-Beibugeac, Lago Techirghiol) a fin de que se rellenen las fichas Informativas Ramsar y se levanten mapas. Además, se elaborará un informe sobre el valor ecológico de los sitios y las medidas de manejo que se están aplicando o hace falta aplicar en ellos.

El estuario del río Berg es uno de los cuatro estuarios perennes de la árida costa sudoccidental de África entre el Cabo de Buena Esperanza y Angola (2.000 km) y uno de los más importantes refugios de aves acuáticas de toda esta región. Los humedales cumplen varios criterios para ser designados sitios Ramsar, pero la zona no está sujeta a ningún régimen de protección oficial y carece de plan de manejo. Los FS 40.000 asignados se emplearán para manejar y conservar estos humedales del curso inferior del río Berg. Los objetivos del proyecto son determinar la distribución espacial y estacional de las zonas de alimentación/ reproducción/cría clave de aves acuáticas y elaborar un plan de manejo eficaz. Todos los terratenientes locales son partidarios de que la zona sea objeto de protección oficial; no sólo han firmado una propuesta de que sea designada sitio Ramsar, sino que además están estableciendo un órgano de conservación, entre otras cosas, para elaborar un plan de manejo. Esto potenciará al máximo la eficacia de la conservación de base comunitaria y fortalecerá los argumentos en pro de que la zona sea designada Humedal de Importancia Internacional.

El Pantano de Nariva fue designado sitio Ramsar en 1992 e inscrito en el Registro de Montreux en 1993. La ocupación ilegal de terrenos por cultivadores de arroz y la aplicación de métodos improvisados de cultivar arroz en el Bloque B del pantano redundó en la construcción de 15 canales de regadío. Esto ha afectado a la hidrología del pantano y ha habido una rápida desecación de las marismas al principio de la estación seca. Dada su sequedad extrema, la zona se volvió altamente vulnerable al fuego y más de 3.000 acres de marismas han sido destruidos por incendios de matorrales y malezas. Se autorizó una asignación de FS 14.000 a título de asistencia de emergencia para rellenar los 15 canales de regadío a fin de promover la rehabilitación del Bloque B del Pantano de Nariva.

Preparado por Annette Keller Pavlic
Asistente de Programa
Fondo Ramsar de Pequenas Subvenciones

Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ). Posted el 22 de junio de 1999, Dwight Peck, Ramsar.