Convention sur les zones humides

Fonds Ramsar de petites subventions -- Rapport sur les subventions 1998

Fonds Ramsar de petites subventions pour la conservation et l’utilisation rationnelle des zones humides (FPS)

Rapport sur les subventions 1998     [English version] [version en español]

La Conférence des Parties contractantes à la Convention de Ramsar sur les zones humides a établi le Fonds Ramsar de petites subventions (FPS) dans le but d’apporter une assistance en matière de conservation et d’utilisation durable des zones humides aux pays en développement et aux pays en transition. Le concept d’utilisation rationnelle a été défini comme: «utilisation durable des zones humides au bénéfice de l’humanité, d’une manière qui soit compatible avec le maintien des propriétés naturelles de l’écosystème». Les Principes opérationnels du FPS pour la période triennale de 1997 à 1999 mettent l’accent sur l’application du Plan stratégique Ramsar 1997-2002. Il en ressort que l’objectif (les objectifs) des projets doit (doivent) correspondre aux objectifs généraux et opérationnels du Plan stratégique. Au titre du Fonds, une aide d’urgence peut être apportée à des sites Ramsar qui ont subi des dommages ou risquent de subir des dommages de manière imminente. Les pays qui ont signalé leur intention d’adhérer à la Convention peuvent demander une aide préparatoire à l’appui des activités nécessaires à l’inscription de leur premier site sur la Liste des zones humides d’importance internationale.

Comme l’avait suggéré le Comité permanent à sa réunion de 1997, l’invitation à soumettre des projets au FPS en 1998 précisait clairement que les pays ne pouvaient s’attendre à obtenir un appui pour plus d’un projet en raison du peu de ressources financières disponibles. En conséquence nous avons reçu moins de propositions de projets en 1998 qu’en 1997. En tout, 64 propositions de projets acceptables ont été examinées par le personnel technique du Bureau, dans plusieurs cas avec la participation d’experts indépendants des organisations partenaires et/ou de membres ou de suppléants du groupe Ramsar d’évaluation scientifique et technique (GEST). Quarante-sept projets ont été sélectionnés et soumis pour approbation au Comité permanent à sa 21e réunion, du 19 au 24 octobre 1998. Le Comité permanent a approuvé la recommandation du Bureau, à savoir, répartir ces 47 propositions de projets en trois catégories: (A1) 17 projets ont été recommandés pour financement immédiat avec les ressources disponibles, pour un montant de CHF 664 070; (A2) 14 projets ont été mis en "réserve" et recommandés pour financement au cas où le FPS recevrait des ressources supplémentaires en 1998; (B) 16 projets qui pourraient être financés une fois que les projets A1 et A2 seront financés. Une proposition émanant de la Trinité-et-Tobago a été approuvée et financée dans le cadre des projets d’urgence, en avril 1998.

Le financement de ces 18 projets a été rendu possible par des contributions volontaires de l’Allemagne, du Danemark, de la France, de l’Islande, des Pays-Bas et du WWF International, et en particulier par une contribution très généreuse de l’Agence suédoise pour la coopération internationale au développement (SIDA).

L’estuaire de la rivière Berg est l’un des quatre estuaires permanents de la côte sud-ouest aride de l’Afrique, entre le cap de Bonne-Espérance et l’Angola (2000 km) et c’est l’estuaire le plus important de cette région pour les oiseaux d’eau. Les zones humides satisfont à plusieurs critères d’inscription sur la Liste de Ramsar mais la zone ne bénéficie d’aucun statut de conservation officiel et n’a pas de plan de gestion. Une subvention de CHF 40 000 a été attribuée au projet de gestion pour la conservation des zones humides du cours inférieur de la rivière Berg. Le projet a pour objectif de déterminer la répartition spatiale et saisonnière des sites clés pour le nourrissage, la reproduction et le perchage des oiseaux d’eau et de préparer un plan de gestion efficace. Tous les propriétaires locaux souhaitent que la région soit officiellement protégée; non seulement ont-ils signé un projet d’inscription sur la Liste de Ramsar mais ils sont également en train de constituer un organe de conservation dont l’objectif est de préparer un plan de gestion. Cette initiative renforcera au maximum l’efficacité de la conservation à l’échelle communautaire et la cause de l’inscription de cette région en tant que zone humide d’importance internationale.

Le lac Poopó est le deuxième lac de Bolivie après le lac Titicaca. Actuellement, aucune mesure efficace de protection du lac n’est en place. Une subvention de CHF 35 600 a été approuvée pour l’évaluation de l’état actuel du lac en vue de son inscription sur la Liste de Ramsar et de l’établissement d’une Aire d’utilisation rationnelle et de gestion intégrée qui sera gérée par les communautés autochtones. Les principaux objectifs du projet consistent à déterminer les menaces provenant de l’exploitation minière et de la pollution industrielle, des déchets urbains, de la chasse non réglementée et de la modification du cours de ses émissaires; à surveiller l’utilisation de la faune sauvage; à proposer des stratégies de gestion et d’utilisation rationnelle avec la participation des communautés locales et à procéder à un diagnostic socioculturel de la population autochtone (Uros Matos, l’un des plus anciens groupes ethniques de Bolivie).

Le Fonds versera une subvention de CHF 18 500 pour étudier l’impact des activités minières sur l’état de conservation des zones humides de haute altitude (andine) au centre-nord du Chili. La grande valeur de ces zones humides pour la diversité biologique, leur importance pour les communautés locales, leur utilisation intensive par l’industrie minière et la grave détérioration qui en est résultée relativement rapidement nécessitent d’importants efforts de conservation. Il importe de mener une étude d’impact des activités minières afin de rédiger des plans de protection et de restauration de ces zones humides.

CHF 30 000 ont été attribués pour la conservation et la gestion des zones humides de la cité de Qinhuangdao dans la province de Hebei. Le projet a pour objectif principal d’élaborer et de mettre en œuvre un plan de gestion et de conservation intégrée des zones humides de cette ville côtière historique et populaire dans le nord-est de la Chine. Les activités de projet comprennent des mesures législatives et des mesures de gestion spécifiques pour certains sites et espèces des zones humides qui seront mises en œuvre avec une participation communautaire active, soutenue par des programmes d’éducation et de sensibilisation du public ainsi que par la prise et l’application de règlements appropriés pour la protection du site et des espèces. Ce projet devrait pouvoir servir de modèle pour d’autres villes du pays et de la région.

Fédération de Russie

Une subvention de CHF 40 000 a été accordée à la Fédération de Russie en vue de l’élaboration d’un programme de surveillance et de projets de plans de gestion pour les sites Ramsar situés dans la péninsule du Kamtchatka. Des données seront rassemblées sur trois sites Ramsar, Parapolsky Dol, le fleuve Moroshechnaya et le cap Utkholok, et des projets de plans de gestion seront rédigés. Les données seront obtenues dans la littérature disponible et dans le cadre d’études de terrain, suivant les lignes directrices élaborées par le projet 1993-1995 du BIROE sur l’Inventaire des zones humides de la Fédération de Russie. La rédaction des plans de gestion se fera en consultation avec les autorités locales et l’on s’attend à ce que des questions de sensibilisation locale à la conservation des zones humides soient soulevées.

CHF 40 000 ont été accordés à la proposition de la Géorgie pour la conservation des zones humides du Plateau de Javakheti, sud de la Géorgie. L’objectif du projet est de faire des zones humides du Plateau de Javakheti un site Ramsar et d’entamer l’élaboration d’un plan de gestion pour le site. Les données nécessaires pour l’inscription sur la Liste de Ramsar seront rassemblées, une étude d’impact sur l’environnement aura lieu et l’on organisera des réunions entre les parties prenantes ainsi que des ateliers en vue d’élaborer un plan de gestion pour la région. Le projet sera appliqué par une ONG du domaine de la conservation de la nature et de la restauration d’espèces menacées d’extinction avec l’appui et la participation de sept consultants spécialisés dans des domaines tels que l’économie, l’hydrologie, l’ornithologie, la botanique.

Ghana

La proposition était présentée par Green Earth Organization (GEO) au nom de huit communautés de la région du delta inférieur de la Volta. Devant les conséquences de l’exploitation commerciale des ressources de la mangrove, des activités industrielles et de la construction de barrages, les communautés ont pris des mesures pour améliorer la croissance et la survie des arbres dans la partie occidentale du bas delta. La subvention de CHF 40 000 contribuera à la remise en état et gestion communautaire des mangroves et des zones humides côtières du bas delta de la Volta (site Ramsar). Les zones humides côtières dégradées seront restaurées et gérée par la plantation d’espèces de la mangrove et d’arbres fruitiers et le boisement de parcelles de terrain. Les communautés locales participeront à la protection et à l’utilisation durable de ces ressources en vue de la conservation de la diversité biologique et de s’assurer de nouvelles sources de revenu.

La proposition vise à mener une évaluation économique complète du lac Harike (Punjab), un des six sites Ramsar de l’Inde et l’une des plus grandes zones humides artificielles du nord de l’Inde. La subvention de CHF 40 000 aidera à évaluer la contribution du lac à l’économie nationale et à l’économie de l’État. Le site sert d’habitat à plus de 210 espèces d’oiseaux d’eau ainsi qu’à d’autres espèces rares et menacées. Les communautés locales dépendent de la zone humide pour l’eau, le combustible, le fourrage, la pêche et les produits végétaux des zones humides. Les fonctions de la zone humide sont notamment la recharge des aquifères, le stockage de l’eau de surface et l’atténuation des crues. Les résultats aideront le gouvernement du Punjab à élaborer une politique de gestion des ressources pour le site Ramsar de la zone humide de Harike.

Une subvention de CHF 40 000 a été approuvée pour la gestion de Black River Morass (site Ramsar) par la cueillette de données biologiques, sociales et économiques. Ce vaste écosystème comprend le plus grand système de zone humide herbacée de Jamaïque avec des mares à «upwelling», des zones inondées, des lagunes côtières saumâtres et des mares salées. C’est également l’habitat de plantes rares, d’animaux et d’oiseaux d’eau migrateurs. La nécessité de protéger la région est devenue fondamentale car les menaces se sont fortement aggravées (pollution provenant de l’agriculture, de l’aquaculture, activités industrielles et tourisme). L’objectif du projet est de rassembler et d’analyser les données biologiques, sociales et économique, d’établir une carte de ces données, puis d’élaborer un plan de gestion tenant compte de tous les aspects juridiques nécessaires et prévoyant une surveillance continue.

Le Réserve de Burqu se trouve dans une zone aride du nord-est de la Jordanie, et couvre environ 950 km². Elle est située dans une dépression dans laquelle les pluies s’accumulent, formant des marais saisonniers et un étang permanent. L’écosystème du site est soumis à de nombreuses activités non réglementées et il est nécessaire de mener des études complètes de la région en vue d’élaborer un plan de gestion qui conduira à la remise en état du site. Les objectifs principaux du projet sont les suivants: réalisation d’une enquête préliminaire sur la vie terrestre et aquatique (faune et flore) et préparation d’une étude dans le but de concevoir les moyens de réglementer l’exploitation anthropique abusive des ressources naturelles telles que la récolte de bois, la chasse, le drainage, le surpâturage et l’agriculture itinérante. La Réserve de Burqu contribuera au développement durable des communautés qui vivent à l’intérieur de la Réserve et au voisinage. Une subvention de CHF 40 000 a été accordée pour aider à faire de la Réserve de Burqu un nouveau site Ramsar, sous réserve de la communication par la Jordanie d’une proposition révisée.

La zone humide côtière de Walvis Bay est considérée comme l’une des trois plus importantes zones humides d’Afrique du point de vue du nombre d’oiseaux que l’on y trouve. Cette zone humide souffre de sédimentation et de détérioration graves, les courants de marée étant passé, en 30 ans, de 3,46 mètres/seconde à 0,32 mètre/seconde (1989). Le projet de conservation de la zone humide de Walvis Bay, auquel une subvention de CHF 40 000 a été accordée, a pour objet d’enrayer la sédimentation de la lagune de Walvis Bay et des zones humides, d’encourager l’éducation et la sensibilisation du public et d’appliquer un plan de gestion actif en rapport avec certains des objectifs opérationnels du Plan stratégique. Ce projet semble être un bon exemple d’appui à la planification locale et au processus décisionnel.

Une somme de CHF 25 000 a été attribuée pour la délimitation de la Réserve naturelle «Laguna de Tisma» et des régions marécageuses environnantes. La lagune et les régions marécageuses qui l’entourent forment un système aquatique qui relie les deux grands lacs du Nicaragua : le Cocibolca et le Xolotlán. Habitat et refuge de nombreuses espèces, notamment de poissons et d’oiseaux d’eau, c’est l’une des zones humides les plus importantes de la région du Pacifique du point de vue de l’économie et de l’environnement. Toutefois, la Réserve est menacée par les activités anthropiques et sa délimitation est essentielle afin de garantir la gestion, la conservation et la protection juridique de la région. Laguna de Tisma est un site Ramsar potentiel et le projet devrait contribuer à son inscription sur la Liste des zones humides d’importance internationale.

C’est dans le «Golfo de Montijo» que l’on trouve 13,7% des mangroves du pays. Le développement anarchique de certaines activités économiques met gravement en péril l’utilisation durable de cet écosystème, ses fonctions écologiques et les besoins fondamentaux de près de 10 000 personnes, essentiellement des personnes démunies, qui dépendent des ressources pour leur survie. Une subvention de CHF 38 600 servira à la collecte d’informations de base pour l’élaboration d’un plan de gestion général pour le site Ramsar de «Golfo de Montijo». Outre la mise en place d’un plan de gestion général, l’information de base rassemblée permettra le développement durable de toute la région. En outre, grâce aux ressources économiques de la région, l’Autorité administrative Ramsar au Panama pourra financer la gestion du site.

CHF 30 000 ont été accordés pour la réalisation d’un plan de gestion complet et institutionnalisation du Conseil de gestion de l’Aire protégée (PAMB) du Parc national du lac Naujan. Le projet a pour objectif d’élaborer un plan de gestion intégrée pour le Parc national du lac Naujan d’après les résultats d’un projet financé par le PNUD pour le lac et de garantir la participation active des principales parties prenantes à son application. Cela contribuera à la mise en œuvre du Réseau national intégré d’aires protégées conçu en 1992. Le projet vise aussi à renforcer la capacité du Conseil de gestion des aires protégées, organe plurisectoriel chargé de la gestion globale du Parc dans le cadre de plusieurs ateliers sur des sujets tels que l’interprétation de la loi sur le réseau national intégré d’aires protégées et l’application du plan de gestion.

L’objectif du projet est de rassembler des informations détaillées sur 600 sites de zones humides incluses dans un inventaire de 2100 sites mais pour lesquels on ne dispose que de données limitées. Les données rassemblées seront compilées sous forme normalisée très semblable aux Fiches descriptives Ramsar. Des cartes seront également produites. Des recommandations sur la gestion et la restauration des sites seront préparées pour les autorités locales et du matériel d’éducation public (par exemple des vidéos) sera produit. Une subvention de CHF 30 000 a été accordée pour soutenir les efforts déployés par la République slovaque en vue de réaliser un Inventaire national des zones humides et la conservation des zones humides.

L’objectif de ce projet pour lequel une subvention de CHF 36 000 a été accordée, est la sélection et description de sites Ramsar potentiels dans le sud de la Roumanie ainsi que l’aide à l’inscription de nouveaux sites Ramsar. Des données seront recueillies pour quatre zones humides du sud de la Roumanie (Cazanele Dunarii, le lac Carcaliu, le lac Plopu-Beibugeac, le lac Techirghiol) afin de remplir les Fiches descriptives Ramsar et de préparer des cartes. Un rapport sera également produit sur la valeur écologique des sites et les mesures de gestion appliquées ou nécessaires pour chacun d’eux.

Une subvention de CHF 40 000 a été attribuée au Tchad en vue de renforcer les capacités institutionnelles pour la gestion des zones humides du pays, dans le cadre d’un projet en rapport avec l’Objectif opérationnel 4 du Plan stratégique Ramsar. Le but principal est d’évaluer les institutions nationales existantes responsables de la conservation et de l’utilisation durable des zones humides. À partir de là, le projet vise à réaliser l’action 4.12 en déterminant et appliquant des mesures pour aider à :

• améliorer la coopération et la synergie entre les institutions
• promouvoir le rôle coordonnateur de l’Autorité administrative Ramsar au Tchad
• déterminer les besoins de formation
• identifier les groupes cibles pour la formation et l’éducation à l’environnement.

Le projet a pour objet d’aider le pays à commencer à organiser le processus d’application de la Convention.

Le marais de Nariva a été inscrit en 1992 sur la Liste de Ramsar et, en 1993, au Registre de Montreux. Par suite de l’occupation illicite par des agriculteurs qui cultivaient le riz selon des méthodes peu orthodoxes, dans le Bloc B du marais, 15 canaux d’irrigation ont été creusés causant des dommages à l’hydrologie du marais. Dès le début de la saison sèche, le marais s’asséchait rapidement. La sécheresse extrême a rendu la région sensible au feu et plus de 1200 ha ont été détruits par des feux de brousse. Une aide d’urgence de CHF 14 000 a été approuvée pour combler les 15 canaux d’irrigation en vue de la remise en état du Bloc B du marais de Nariva.

Pour tout renseignement, veuillez contactez: Le Bureau de la Convention sur les zones humides (Ramsar, Iran, 1971), Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suisse (tél. +41 22 999 0170, téléc. +41 22 999 0169, courriel ).  Posted le 22 juin 1999, Dwight Peck.