Convention sur les zones humides

Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones --  Informe sobre Asignaciones, 1997

Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones para la Conservación y Uso Racional de los Humedales (FPS)

 Informe sobre Asignaciones, 1997 [version française] [English version]

Antecedentes

La Conferencia de las Partes Contratantes de la Convención de Ramsar creó el Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones (FPS) a fin de prestar asistencia para la conservación y el uso racional de humedales en los países en desarrollo y los países con economía en transición. El concepto de uso racional ha sido definido como "el uso sostenible de los humedales para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema". Los Lineamientos Operativos para el FPS correspondientes al Trienio 1997-1999 hacen hincapié en la ejecución del Plan Estratégico 1997-2002 de Ramsar y por ende el o los objetivos de los proyectos deben relacionarse con los objetivos generales y operativos de dicho Plan. En el marco del Fondo se puede prestar asistencia de emergencia a sitios Ramsar que han sido dañados o se hallan en peligro inminente de serlo. Los países que han expresado el propósito de adherirse a la Convención pueden solicitar asistencia preparatoria para respaldar actividades necesarias para designar el primer sitio que se incluirá en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

Asignaciones hechas en 1997

En su última reunión (Brisbane, Australia, 1996), la Conferencia de las Partes Contratantes decidió que todos los países incluidos en la Lista de Beneficiarios de Asistencia elaborada por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), podrán recibir asistencia con cargo al FPS. Dado el consiguiente aumento apreciable del número de países beneficiarios, un total sin precedentes de 83 propuestas fueron sometidas a evaluación técnica por los funcionarios técnicos y directivos de la Oficina sobre la base del Formulario de Evaluación de Propuestas de Proyectos instituido por el Comité Permanente en su reunión de 1996, en la mayor parte de los casos con aportaciones de expertos externos de organizaciones asociadas y/o de miembros titulares o suplentes del Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT). Se determinó que 55 de ellos cumplían los requisitos para ser financiados y los análisis y recomendaciones de la Oficina fueron sometidos a la aprobación del Comité Permanente en su 20a. Reunión, celebrada del 29 de septiembre al 3 de octubre de 1997. Se asignó prioridad a los países que eran Partes Contratantes; además, el Comité Permanente decidió que se podría apoyar tan sólo un proyecto por país. Los recursos disponibles en 1997 alcanzaron para financiar 29 proyectos en otros tantos países, por un monto total de 1.104.840 FS. La financiación de este número apreciable de proyectos fue posible gracias a una asignación mayor con cargo al presupuesto básico y, sobre todo, a generosas contribuciones voluntarias de Alemania, Dinamarca, Islandia, los Países Bajos, Suecia y Suiza.

DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS PROYECTOS APROBADOS

Argelia

La subvención de 40.000 FS respaldará la educación ambiental y campañas amplias de sensibilización dirigidas al público en general, a escuelas, autoridades locales y a otras partes que se interesan por el "Lac des oiseaux". Este lago forma parte de los humedales de El Kala y si bien no es un sitio Ramsar, constituye un hábitat importante de aves acuáticas y otras especies de fauna y flora. Numerosas aves -incluidas algunas especies raras- anidan en esta zona. Las actividades previstas abarcan reuniones, programas de televisión y la preparación de materiales escolares y carteles en colaboración con las autoridades del Parque Nacional El Kala y la zona de conservación del bosque de El Tarf. En los últimos años el "lac des oiseaux" ha sufrido un deterioro continuo a causa de la eliminación de aguas negras, la construcción de una carretera y el uso no controlado del sitio como lugar de esparcimiento por los habitantes de la comunidad vecina. El objetivo final es crear una "Association des amis du lac des oiseaux" (Asociación de Amigos del Lago) que promovería su uso racional con la participación de todos los interesados.

Armenia

A la propuesta de Armenia se le asignaron 35.000 FS para restaurar y rehabilitar el sitio Ramsar del Lago Sevan. El aumento artificial del caudal de salida desde 1991 ha provocado una alteración importante de las características ecológicas de la cuenca de este lago. La mayor parte de los hábitat de aves acuáticas, como pequeños lagos, lagunas y marjales, fueron desecados y el número de aves disminuyó. La anidación de más de la mitad de las especies cesó por completo y los hábitat que quedan están también amenazados. La subvención con cargo al FPS facilitará la identificación de las más importantes zonas de nidificación de aves acuáticas y servirá para elaborar un plan de acción para rehabilitarlos y restaurarlos, incluso mediante el uso racional basado en el manejo eficaz de la pesca. Se prevé también ejecutar programas de sensibilización y educación. Se está preparando un detallado plan de manejo basado en las Directrices de Ramsar que sirva de marco para la labor del FPS.

Brasil

El Parque Marino de Parcel de Manuel Luís del Estado de Marañón se creó para conservar uno de los arrecifes de coral neotropicales más meridionales. A partir de 1993 la Oficina Estatal de Medio Ambiente y Recursos Hídricos ha venido preparando y ejecutando actividades de investigación en la región con el respaldo de la Universidad Federal de Marañón. Como resultado se han levantado mapas del arrecife de coral, éste ha sido clasificado y se han determinado las características de los factores geográficos, ambientales y biológicos. Los 40.000 FS asignados para actividades de manejo en el Parque Nacional de Parcel de Manuel Luís facilitarán el logro de dos objetivos principales: el primero es determinar con más precisión las características del arrecife para fijar normas y reglas que serán incluidas en el plan de manejo de este lugar de conservación, y el segundo, iniciar estudios sobre la relación entre la zona del arrecife de coral de Parcel de Manuel de Luís y las zonas de manglares del sitio Ramsar de Reentrancias Maranhenses a fin de ampliar sus límites de forma que abarque la zona del arrecife de coral.

Bulgaria

Se asignaron 35.000 FS para elaborar y ejecutar un plan de manejo para el Lago Srebarna. Dada su extraordinaria biodiversidad, el lago fue declarado Reserva Natural Estricta ya en 1948. El Lago Srebarna es una de las cuatro zonas de reproducción del pelicano dálmata de Europa y sirve también de hábitat a cinco especies de aves que se encuentran amenazadas en todo el mundo. En 1975 se convirtió en sitio Ramsar y en 1977 fue designado Reserva de Biosfera; en 1985 fue designado bien del Patrimonio Mundial y en 1989 Zona Importante para las Aves. El Lago Srebarna ha figurado en el Registro de Montreux desde 1993 debido a cambios en el régimen de las aguas y a la sucesión no controlada de la vegetación. Desde entonces se han hecho esfuerzos significativos para restaurar y rehabilitar esta importante reserva natural. En el Plan Nacional de Humedales se ha asignado una elevada prioridad a la elaboración de un plan de manejo que abarque actividades de seguimiento y restauración. El principal objetivo del proyecto será eliminar el sitio del Registro de Montreux.

Burkina Faso

El Fondo aportará 20.000 FS a Burkina Faso y la institución "Oiseaux Migrateurs du Paléarctique Occidental - OMPO" (Aves Migratorias del Paleártico Occidental), contribuirá otros 20.000 FS para reforzar el manejo sostenible de los humedales del país. La subvención del FPS forma parte de un proyecto de gran envergadura cuyo principal objetivo es formar 30 directores de actividades/enumeradores censales elegidos entre las comunidades locales interesadas, lo que creará una base de recursos humanos que apoye a las autoridades en sus esfuerzos por aplicar la Convención de Ramsar. Este grupo básico levantará el censo anual de aves y seguirá los problemas ecológicos en los tres sitios Ramsar de Burkina Faso y otros siete humedales. Un método de manejo descentralizado de humedales, con inclusión de las comunidades locales, será sometido a prueba para garantizar una política más eficaz de uso racional de los recursos naturales. Otro objetivo de este proyecto es realizar campañas de sensibilización del público.

Chile

A Chile se le han asignado 28.300 FS para elaborar una Estrategia Nacional para la conservación de los humedales. Siete sitios figuran actualmente en la Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional. En 1994 se creó el Consejo Nacional de Humedales, integrado por representantes de órganos gubernamentales y no gubernamentales, así como de universidades. Las principales tareas de este Consejo consisten en analizar y aplicar las recomendaciones de la Convención de Ramsar, elaborar proyectos para el manejo de humedales y elaborar una Estrategia Nacional para conservarlos. La necesidad de organizar un seminario para redactar esa Estrategia se ha vuelto urgente. Los participantes provendrán de medios políticos, técnicos y científicos y se confía en que el seminario produzca un documento que sirva de instrumento que se incluya en las políticas nacionales y locales de conservación y manejo de los recursos naturales de Chile.

China

La Reserva Natural Nacional de Dongzhaigang, situada en la provincia de Hainan, es uno de los seis sitios Ramsar de China. La importancia de su biodiversidad -manglares y humedales intermareales- hizo que fuera designada Reserva Natural Provincial a principios de 1980 y sitio Ramsar en 1992. El sitio es probablemente la mejor zona de manglares maduros que queda en China y reviste una importancia primordial para las aves acuáticas migratorias y como zona de invernada, incluso para especies que se encuentran amenazadas en todo el mundo, como Platalea minor, la garza china y la gaviota de Saunder. Además, aporta importantes recursos a más de 4.000 familias asentadas en las cercanías de la bahía. En marzo de 1997 la situación de los manglares y su manejo fueron evaluados por expertos internacionales. La Reserva se administra sobre todo para ecoturismo, pero se invierten pocos recursos en actividades de capacitación de personal, protección y manejo en general. Los 40.000 FS asignados contribuirán a incrementar la capacidad de la Oficina Forestal de Hainan de fomentar y lograr la conservación y el uso racional de Dongzhaigang mediante la capacitación, actividades de divulgación para la comunidad y la participación local; a atender a la necesidad urgente de capacitar personal respecto de los conceptos de planificación del manejo y uso racional; a facilitar la elaboración de un plan quinquenal de manejo; a llevar a cabo campañas de sensibilización del público y a actualizar la información sobre este sitio Ramsar.

Comoras

La finalidad a largo plazo de este proyecto, para el que se aprobó una asignación de 20.000 FS, es rehabilitar el lago Dziani Boudouni, el único sitio Ramsar del país, mediante un plan de manejo. La falta de recursos financieros y equipo han impedido hasta ahora a las autoridades nacionales controlar y conservar este importante lago, amenazado por la tala de bosques para el cultivo, la tala de árboles y el pastoreo excesivo del ganado perteneciente a los agricultores de la aldea de Itsamia, situada a orillas del lago. El principal objetivo de este proyecto es elaborar y ejecutar un plan de manejo encaminado a usar racionalmente los recursos de la zona y alentar a las comunidades locales, particularmente a las mujeres, a participar activamente en todo el proceso de restauración y conservación de este humedal y conservar de esa manera sus características ecológicas. Se alentará también la participación del sector privado. Cabe subrayar que en años anteriores, las asociaciones de las aldeas para la protección del medio ambiente, denominadas "Ulangua", han realizado importantes actividades para conservar el lago Dziani Boudouni; sin embargo, la falta de apoyo de las autoridades competentes ha tenido efectos desalentadores sobre ellas. Las actividades abarcarán asimismo la supervisión del sitio, la preparación de materiales informativos para sensibilizar al público, incluidos los turistas, la colocación de señales y el trazado en el bosque de un recorrido para observar la flora.

Costa Rica

Se autorizó el desembolso de 40.000 FS a fin de elaborar un plan de manejo para proteger el humedal de Mata Redonda y designarlo sitio Ramsar. Mata Redonda ha sido Refugio Nacional de Vida Silvestre desde 1992 y forma parte de un complejo ecosistema de humedales de la cuenca inferior del río Tempisque, del que también forma parte el sitio Ramsar de Palo Verde. Algunos habitantes de las comunidades mantienen ganado en el humedal de Mata Redonda -como solían hacer en Palo Verde- y al pisotear éste la vegetación y comérsela garantiza la existencia de espacios de agua abiertos que atraen a las aves. Abundan los peces e invertebrados y el sitio es vital para las aves de la región que anidan en grupo, así como para especies migratorias y las que invernan en él. Para garantizar la protección eficaz de Mata Redonda, es preciso construir la infraestructura y tomar las medidas legales necesarias, lo que exige evaluar la ecología de la zona; analizar la situación jurídica del Refugio y las zonas circundantes; revisar su régimen jurídico en lo que atañe a la tenencia de la tierra; preparar materiales audiovisuales en colaboración con las comunidades locales y las autoridades nacionales y organizar seminarios para sensibilizar al público.

Ecuador

En 1995 al Ecuador se le otorgó una subvención para elaborar un inventario de los humedales de dos provincias costeras, sobre el que se ha recibido el informe final. La asignación de 34.700 FS de 1997 facilitará la realización de la segunda parte del inventario nacional de humedales, a saber, el de las provincias de Guayas y El Oro. Estos humedales interiores están sometidos a mucha presión como resultado del "saneamiento" o drenaje, la explotación excesiva de recursos y la contaminación. El inventario aportará información nueva sobre su estado de conservación actual y facilitará la elaboración y ejecución de políticas y actividades de manejo. Como se hizo en el proyecto de 1995, una vez compilados todos los datos nuevos, se organizarán seminarios de expertos nacionales para identificar los humedales de importancia nacional y/o internacional que cumplan los criterios de Ramsar. Luego estos humedales serán evaluados por la Dirección Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre teniendo en cuenta criterios de conservación prácticos y serán incluidos en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y/o designados sitios Ramsar. Los resultados de este proyecto serán publicados y distribuidos ampliamente entre las instituciones locales, regionales y nacionales.

Egipto

Las zonas de humedales de Egipto son variadas y se extienden desde los lagos septentrionales de Manzala, Bardawil y Burullus (siendo los dos últimos sitios Ramsar), hasta la región meridional a lo largo del Nilo. Los sitios Ramsar serán afectados por ambiciosos planes de desarrollo, el fomento de tierras para la agricultura y viveros de peces y la construcción de una carretera a orillas de la costa mediterránea de Egipto. Se aprobó una asignacion de 40.000 FS para aplicar una técnica de evaluación de humedales al Lago Bardawil, y se recopilará información específica sobre los usos y recursos de la zona. Éstos abarcarán la pesca, el turismo y la caza, recursos biológicos como aves, mamíferos, peces y plantas acuáticas, datos hidráulicos e hidrológicos (niveles y caudales de agua) y datos sobre los componentes de los ecosistemas. El análisis de todos los datos recopilados servirá para evaluar las funciones y valores del Lago Bardawil y esto dará lugar a la aplicación de una técnica de evaluación. Cabe subrayar también que el Procedimiento de Evaluación para la Gestión se aplicará en este lago en 1998 con la finalidad de eliminar el sitio del Registro de Montreux.

Eslovenia

Los humedales eslovenos han experimentado muchos cambios provocados por el hombre y figuran entre los ecosistemas más amenazados del país. Sin embargo, los humedales son uno de los hábitat prioritarios que se han de conservar en el marco general de la conservación de la naturaleza en Eslovenia. La información sobre estas zonas se encuentra dispersa y obra en poder de muchas organizaciones que se interesan por los humedales desde distintas ópticas. No existe pues un inventario completo de los humedales eslovenios y nunca se ha contemplado instituir una política de humedales. El principal objetivo de este proyecto, para él que se autorizó una subvención de 35.000 FS, es proporcionar un exhaustivo Inventario Nacional de Humedales, que representará la etapa inicial de un programa integrado para los humedales. La identificación de los sitios donde urge tomar medidas con carácter prioritario, la implantación de mecanismos de planificación, manejo y seguimiento redundarán en la elaboración sistemática de mapas de los humedales eslovenios necesarios para aplicar eficazmente una Política de Conservación de los Humedales.

Estonia

Se aprobó una subvención de 32.000 FS para integrar la conservación y el uso racional en el manejo del sitio Ramsar del humedal de Matsalu. El espectro de valores naturales del humedal comprende zonas silvestres en un extremo y comunidades seminaturales en el otro. Su flora se compone de aproximadamente 700 especies, el 50% de las cuales figuran en el Libro Rojo de la UICN sobre la región del Báltico. Más de 260 especies anidan en la zona o la cruzan cuando migran, 150 de las cuales figuran en el Libro Rojo. En las costas de Moonsund y la bahía de Matsalu hay más de 3.000 hectáreas de prados costeros formados por la interacción de las condiciones hidrológicas y el uso humano. La mayor parte de los bosques de los humedales se hallan en antiguos prados; algunos pequeños prados dispersos se siguen utilizando y para conservar su elevada biodiversidad esta utilización debe continuar. Los objetivos de este proyecto abarcan la integración de la conservación y el uso racional de los recursos naturales de la zona gracias al mantenimiento de la siega tradicional; el desarrollo y la planificación locales con la participación activa de las comunidades locales y el sector privado; el mantenimiento de las características ecológicas de este sitio Ramsar y la ejecución plena del plan de manejo.

Federación de Rusia

Se asignaron 35.000 FS para elaborar y ejecutar planes de manejo para tres humedales de importancia internacional (sitios Ramsar) de los deltas del Volga y el Kuban. Hasta ahora los 32 sitios Ramsar designados en 1994 no han sido protegidos adecuadamente. En este momento en Rusia no existe una política nacional de humedales y ningún sitio cuenta con un plan general de manejo. Este proyecto ha sido designado programa experimental para elaborar planes de manejo de un sitio del delta del Volga y dos sitios del delta del Kuban que servirán de zonas modelo para planificar el manejo de los humedales de Rusia. Estos tres humedales han sido estudiados a fondo en los últimos años y la información reunida permite compilar todas las secciones de los planes. Una red de expertos en humedales creada para llevar a cabo la labor de inventarios evaluará las funciones y los valores de los humedales, identificará sus características importantes, fijará objetivos de manejo a corto y largo plazo, etc. Se elaborarán Planes de Acción sobre la base de un sistema de incentivos económicos para promover el uso sostenible y de desincentivos a los usos no sostenibles de los humedales. Los resultados se transmitirán a otros sitios Ramsar de Rusia y se aplicarán en ellos.

Hungría, Rumania, Eslovaquia, Ucrania

Se asignaron 25.000 FS para establecer una zona de humedales Ramsar en la Región del Alto Tisza, proyecto que abarca aproximadamente 15.000 kilómetros cuadrados situados en los territorios fronterizos de estos cuatro países. El proyecto fue preparado por el Club Tisza para el Medio Ambiente y la Naturaleza de Hungría, que se encargará también de ejecutarlo, y fue aprobado por las cuatro Autoridades Administrativas respectivas. Los ecosistemas de montaña de la zona abarcan bosques vírgenes, prados alpinos, cuevas, arroyos, cascadas, turberas, marjales de tierras altas y manantiales de aguas minerales. Los hábitat característicos de las tierras bajas incluyen llanuras de aluvión, tinículos lagunares, pantanos, bosques en galería, marjales y prados pantanosos. Las regiones montañosas han figurado entre los más importantes sitios objeto de uso humano tradicional. El proyecto, cuya finalidad es proteger la naturaleza, mantener la biodiversidad y promover la cooperación internacional, persigue las metas siguientes: 1) que las partes interesadas propongan nuevos sitios (estudio y evaluación de los datos existentes en cada país participante; cartografía informatizada y creación de un banco de datos electrónico; preparación de sendas Fichas Informativas Ramsar complementarias por Eslovaquia y Ucrania; publicación de un libro en inglés con Fichas Informativas Ramsar e información sobre las condiciones ecológicas reinantes en el alto Tisza); 2) campañas de sensibilización del público (conferencia de prensa; distribución amplia del libro citado; un cartel en cuatro idiomas; numerosos artículos para la prensa nacional e internacional). Una vez que se reúnan todos los materiales de antecedentes, éstos se transmitirán a las instituciones gubernamentales competentes, lo que les permitirá tomar medidas oficiales para establecer un sitio Ramsar transfronterizo.

Israel

La Reserva Natural del Hula es uno de los dos sitios Ramsar de Israel. Se autorizó el desembolso de 40.000 FS para conservar las águilas imperiales y moteadas amenazadas que invernan en el Valle del Hula. En el decenio de 1950 el valle fue desecado a efectos agropecuarios y sólo se conservó una pequeña superficie como Reserva Natural del Hula. En años recientes el valle ha sido escenario de un desarrollo intensivo para la agricultura y es también un concurrido lugar de destino turístico. En 1992 cien acres del valle fueron reinundados y hoy el Valle del Hula, incluidas la reserva natural y la zona reinundada, es uno de los lugares más importantes de parada e invernada de más de 200 especies de aves, varias de ellas amenazadas. La subvención del FPS mejorará la conservación de las águilas imperiales y moteadas que invernan en los humedales del Hula. Se estudiarán las necesidades ecológicas de ambas especies, así como el impacto de la agricultura intensiva y del turismo en las poblaciones que invernan en ellos. Los agricultores locales y los decisores participarán en el proyecto y se instituirá un programa de educación para la juventud. Más adelante se elaborará un plan de manejo en cooperación con las autoridades locales, los terratenientes y los constructores.

Malasia

Las Partes Contratantes asiáticas de la Convención de Ramsar han venido promoviendo activamente la cooperación regional y subregional para aplicar la Convención eficazmente en la región. A contar de 1991 se ha organizado una serie de reuniones que han contribuido a la cooperación internacional y facilitado el establecimiento de marcos para actividades nacionales. Han sido importantes también para promover las prioridades fijadas en las reuniones de las Partes Contratantes. De resultas de ello se ha propuesto crear un mecanismo en la Región de Asia para llevar a la práctica eficazmente los resultados de la Conferencia de las Partes celebrada en Brisbane (1996), particularmente el Plan Estratégico de Ramsar. Los 40.000 FS asignados contribuirán a coordinar y apoyar este objetivo mediante contactos entre el representante regional de Ramsar y cada una de las Partes a fin de alentarlas a elaborar planes nacionales para ejecutar el Plan Estratégico. Se celebrará una Reunión Regional de las Partes Contratantes de Asia para examinar los progresos a nivel nacional, elaborar una estrategia de cooperación internacional en su concepción y aplicación y promover actividades experimentales. Se elaborarán programas conjuntos de intercambio de información y sensibilización para el Día Mundial de los Humedales y se creará un mecanismo para seguir los progresos y presentar informes al Comité Permanente en su reunión de 1998 y a la Conferencia de las Partes Contratantes de 1999.

Mauritania

En 1991 Mauritania fue uno de los primeros países beneficiarios de una subvención de Ramsar (45.000 FS), con cargo al entonces Fondo para la Conservación de los Humedales, en apoyo de un estudio para promover un ecoturismo compatible con la conservación del Parque Nacional Banc d’Arguin. Este proyecto se ultimó con éxito en 1996 y redundó en una estrategia de ecoturismo acorde con la configuración del Parque y las necesidades de las comunidades locales. El proyecto aprobado en 1997, al que se asignaron 40.000 FS, complementa el primer proyecto y su finalidad es desarrollar el ecoturismo en el Parque Nacional Banc d’Arguin. Las actividades previstas incluyen excursiones organizadas por agentes de viajes con experiencia de colaboración en el ámbito de las zonas protegidas; acompañar a las comunidades locales para ayudarles a determinar un papel participativo en materia de monitoreo, acogida de turistas y manejo de recursos; un taller sobre ecoturismo con participación de todos los interesados; talleres de capacitación en las aldeas del Parque, cuyos habitantes jugarán un papel directivo en el proyecto; un programa de inversiones para comprar y utilizar equipo nuevo, como tiendas, una embarcación para visitantes, puestos para la venta de productos y materiales para cocer, fabricar artesanías y para la pesca. Se contratará a una persona idónea para animar y coordinar las actividades más urgentes, que contará con el apoyo de una red de personas de cada comunidad.

Mongolia

Este año Mongolia fue el único país en recibir una subvención sin ser Parte Contratante; sin embargo, desde entonces el país se adhirió a la Convención. Los 25.000 FS asignados ayudarán a Mongolia a promover los objetivos de la Convención y en particular a identificar otros posibles sitios que se incluirían en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. A pesar de la escasa precipitación, Mongolia es rica en recursos hídricos, como lagos fríos, profundos y ultraoligotrópicos, lagos salinos templados y tres cuencas de drenaje donde hay muchas llanuras de inundación. Estos humedales sirven de hábitat a peces, incluidas varias especies endémicas, a unas 50 especies de aves acuáticas que se reproducen en ellos, inclusive el amenazado pelicano dálmata, cuatro especies de grullas, Larus relictus y 35 aves migratorias. En septiembre de 1997 se celebró un seminario nacional para evaluar la situación actual de la biodiversidad de los humedales de Mongolia. Los principales objetivos del proyecto son evaluar detalladamente las poblaciones de aves y su distribución y las prioridades de conservación en la Depresión de los Grandes Lagos, incluido el Parque Nacional Hars Us Nuur, para determinar si cumple los requisitos para ser designado sitio Ramsar; incrementar la capacidad del personal del Parque Nacional de aplicar técnicas de inventario de humedales/aves acuáticas mediante actividades de capacitación in situ y hacer extensivas dichas actividades a estudiantes de la vecina Universidad de Hovd, así como completar la Ficha Informativa Ramsar correspondiente al Parque Nacional Hars Us Nuur a fin de designarlo para inclusión en la Lista de Ramsar.

Namibia

Se aprobó una asignación de 40.000 FS para inventariar y clasificar los humedales de Namibia y elaborar planes de manejo de los mismos. Ninguno de los cuatro sitios Ramsar existentes cuenta actualmente con un plan de manejo y sólo se toman medidas cuando se considera necesario. Urge pues elaborar planes para garantizar un manejo coherente de los humedales orientado al logro de objetivos. El proyecto constará de dos vertientes simultáneas, una administrativa y otra sobre el terreno. Se esbozarán planes en consulta con todas las partes interesadas y afectadas y éstos se examinarán en reuniones con los administradores de los sitios. Al mismo tiempo, se harán viajes de observación para conseguir información directa y actualizar los mapas. Los resultados finales consistirán en planes de manejo, cada uno de los cuales comprenderá una "guía de campo" y un manual de referencia con información pormenorizada sobre el sitio en todos sus aspectos, como listas de especies, la historia del sitio, etc., así como mapas y materiales de información pública que serán revisados y actualizados cada tres años.

Panamá

A Panamá se le concedió una subvención de 40.000 FS para monitorear y proteger las poblaciones de camarones del humedal de Punta Patiño (sitio Ramsar) y las zonas vecinas de la provincia de Darién. La finalidad de este proyecto es reunir información para evaluar la situación actual a fin de garantizar la conservación y el uso racional de este recurso marino de vital importancia comercial. En Punta Patiño y zonas colindantes se practica la pesca industrial y tradicional, pero no se cuenta con información alguna sobre el ciclo de vida y la estructura de la población de las especies de camarones objeto de explotación, ni con datos pormenorizados sobre especies, su volumen, los métodos de pesca y las tradiciones, el número de barcos y pescadores, los centros de compra de camarones y las variaciones estacionales. Se elaborarán mapas de distribución de las especies de camarones en las distintas etapas de su ciclo de vida. La participación activa de las comunidades será un objetivo importante a fin de darles capacitación en materia de conservación y uso racional de estos recursos naturales, para que tomen conciencia de su papel como entidades que afectan al medio ambiente y lo regulan.

Papua Nueva Guinea

Se ha calculado que por lo menos una tercera parte de Papua Nueva Guinea puede ser clasificada como humedal. Además de la variedad de clases de humedales, Papua Nueva Guinea es rica en especies de humedales, sobre todo aves acuáticas, peces endémicos y corales. Los humedales reportan muchos beneficios, como ingresos de exportación, rentas personales y medios de vida para las poblaciones locales, pero actualmente estos humedales están amenazados por cambios en las cuencas hidrográficas, la contaminación, la minería y especies exóticas. El Departamento del Medio Ambiente y Conservación es el principal organismo encargado de conservar los humedales del país y de promover su uso racional, pero su capacidad técnica y sus recursos son inadecuados para realizar esa labor. Los 40.000 FS asignados incrementarán la capacidad del Departamento gracias a actividades de formación administrativa y de campo relativas a otros deberes con arreglo a Ramsar y redundará en beneficios tangibles. Los principales resultados consistirán en dotar al Departamento de un equipo encargado de los humedales mejor preparado en técnicas de estudios de campo y manejo; una mayor capacidad de Papua Nueva Guinea de administrar proyectos y aplicar el Plan Estratégico de Ramsar.

Perú

Al Perú se le asignaron 36.000 FS para respaldar la elaboración participativa de un Plan Maestro para el sitio Ramsar de la Reserva Nacional de Junín. El Lago de Junín es el segundo más extenso del Perú después del Lago Titicaca. En 1974 la zona fue establecida como Reserva Natural Nacional a fin de proteger su fauna, su flora y su belleza paisajística y fue designada sitio Ramsar en enero de 1997. El lago es importante no sólo como hábitat de aves (unas 150 especies), incluido el zambullidor de Junín, endémico,; también ha sido tradicionalmente una fuente de trabajo y sustento para las poblaciones rurales de las cercanías (ganadería, cultivo de especies andinas, forraje y plantas medicinales). Además, el lago es un ejemplo particularmente representativo de humedal natural o casi natural con paisajes y formas de vida características del medio acuático de la región andina. La flora y fauna nativas se encuentran amenazadas actualmente por la contaminación provocada por la minería, la explotación excesiva de los recursos, el pastoreo intensivo y la extracción de especies. Si bien el sitio ha sido reserva natural protegida durante más de 20 años, no cuenta con un plan maestro, o de manejo, y su elaboración, con la participación de las comunidades locales y otras partes interesadas, reviste suma importancia.

República Eslovaca

El objetivo de este proyecto es restaurar los humedales situados a lo largo del río Morava, para lo cual se han asignado 35.000 FS. Las llanuras inundables del Morava son uno de los siete sitios Ramsar eslovacos. Estos humedales conservan un sistema único de lagos de meandro, prados húmedos y bosques de llanuras de inundación de gran biodiversidad (por ejemplo, 30 especies de aves de importancia para Europa, 6 anfibios raros y 3 especies de reptiles). La protección jurídica del territorio se inició en 1989; sin embargo, importantes obras hidráulicas, iniciadas el siglo pasado y que alcanzaron su cúspide en el decenio de 1960 (como modificaciones del régimen de las aguas para mejoramiento y riego, incluida la construcción de nuevos canales), no tuvieron en cuenta las funciones ecológicas fundamentales de los cursos de agua como biótopos naturales. Esto redundó en la pérdida de diversidad biológica y paisajística y, posiblemente, de bienes económicos, como peces, recursos cinegéticos, miel, fabricación de cestas, etc. La situación ha venido mejorando en años recientes gracias al Sistema de Estabilidad Ecológica de Territorios Regionales, que se aprobó en 1994, y al proyecto del FMAM de Protección de la Biodiversiad ejecutado en 1993 en toda la zona de Záhorie, que abarca el río Morava. La restauración de este humedal mejorará (cuantitativa y cualitativamente) los hábitat de anidación e invernada de aves acuáticas de importancia para Europa.

Rumania

En 1996, el Ministerio de Aguas, Bosques y Protección del Medio Ambiente instituyó la "Estrategia Nacional de Conservación de la Biodiversidad de Rumania". El estudio de los humedales rumanos para preparar la designación de nuevos sitios Ramsar, al que se asignaron 25.000 FS, complementa esta estrategia, especialmente su sección sobre gestión de datos para la toma de decisiones y el uso racional de los humedales estudiados. La Estrategia Nacional concluyó asimismo que la designación de muchas áreas protegidas se basaba en criterios subjetivos y el proyecto del FPS aportará un instrumento objetivo para tomar decisiones a la hora de elegir sitios que cumplan los criterios nacionales o internacionales. Gracias a la base de datos que se creará una vez finalizadas las necesarias investigaciones de campo, será posible decidir si hace falta realizar nuevos estudios o designar nuevas áreas protegidas. Esto facilitará y agilizará la toma de decisiones para designar sitios para inclusión en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

Sri Lanka

Los 40.000 FS asignados se destinarán a mejorar los servicios para visitantes y a la sensibilización en el Refugio de Bellanwila-Attidiya, situado en los aledaños sudorientales de Colombo. La zona es conocida por la cantidad y variedad de su vida silvestre, especialmente aves, y como lugar de cobijo de garzas y garcetas. El marjal fue incluido en el Directory of Asian Wetlands en 1989, con lo cual adquirió extraoficialmente el carácter de "humedal de importancia internacional". Si bien no se trata de un sitio Ramsar, es conocido por su elevada biodiversidad y fue declarado Refugio en 1990. La degradación ambiental de la zona es resultado de la contaminación de las aguas, los vertidos de desechos, el rellenado, servicios inadecuados para visitantes y la falta global de conciencia del público. Se ha creado un Grupo de Trabajo encargado de fijar prioridades. Para atraer visitantes al Refugio urge mejorar los servicios y sensibilizar al público respecto del valor del marjal, así como desarrollar el potencial ecoturístico de la zona. El proyecto propuesto formará parte del Plan de Manejo para la Conservación de Bellanwilla-Attidiya y será ejecutado por el Grupo de Trabajo en cooperación con el Departamento de Conservación de la Naturaleza, con asistencia de la Oficina de la UICN en Sri Lanka.

Suriname

Se concedió una subvención, como asistencia preparatoria, de 25.000 FS a Suriname a fin de respaldar los preparativos para elaborar un sistema de manejo racional de los humedales de Coronie Norte. Cerca del 90 por ciento de la población de Suriname vive en la zona costera, que se encuentra amenazada por el desarrollo económico (explotación cada vez mayor del petróleo, cultivo de arroz, etc.) y la región de Coronie Norte es particularmente vulnerable a causa de la fragilidad de su costa. La utilización inadecuada de las tierras y la conversión de humedales costeros podría redundar en el colapso de las funciones protectoras naturales de este ecosistema, como la protección contra tormentas y el control de las inundaciones. De momento no existe un plan de manejo para el Distrito de Coronie Norte, que se compone de hábitat de humedales dispersos entre crestas de arena. El agua dulce de los extensos pantanos fluye directamente al Océano Atlántico a través de canales construidos por el hombre, provocando una mezcla inadecuada de agua dulce y de mar y reduciendo las funciones del estuario como criadero y lugar de reproducción . Con los fondos del FPS, las autoridades gubernamentales y las comunidades desarrollarán un plan de manejo, fijarán directrices sobre uso de las tierras y desarrollo económico y, por último, recomendarán que esta parte del Distrito de Coronie sea designada Zona de Uso Múltiple. Más tarde las zonas adecuadas que cumplan los criterios Ramsar serán designadas para ser incluidas en la Lista de Humedales de Importancia Internacional.

Túnez

La Reserva Natural de la turbera de Dar Fatma, situada en la región noroccidental de Túnez fue creada en 1993. La Reserva se halla en una zona boscosa propiedad del Estado y es única en el país, pues este biótopo raro sirve de hábitat a especies de mamíferos, aves, reptiles, anfibios e insectos, así como a unas 150 especies vegetales, incluidas las que no se dan en el resto del país. La turbera se encuentra amenazada por el deterioro de su infraestructura y el pastoreo excesivo practicado por los agricultores de las cercanías, lo que está contribuyendo a modificar sus características ecológicas. Un millón de aves acuáticas invernan en Túnez y muchas de ellas lo hacían en el humedal de Dar Fatma, un lugar ideal de parada e hibernación a causa de su abundante flora, agua y su ubicación geográfica. Hoy, sin embargo, el sitio ha perdido su capacidad de acoger aves migratorias europeas como barnaclas, patos, flamencos y fochas, y urge tomar medidas para garantizar la conservación de toda la zona y mantener sus características ecológicas. El manejo de este humedal situado en una zona boscosa ha de tener en cuenta varios principios básicos con vistas al uso racional y sostenible de los recursos naturales de estos ecosistemas. Los 40.000 FS asignados contribuirán a conservar y proteger este raro biótopo y harán posible construir un centro de información e investigación para científicos y el público en general.

Zambia

Con el respaldo del Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre, la Wildlife Conservation Society de Zambia instituirá un programa experimental de divulgación sobre los humedales en los bajos de Kafue, uno de los dos sitios Ramsar de Zambia. La zona abarca parques nacionales, zonas de caza regulada y zonas abiertas. El Programa de Divulgación sobre los Humedales, al que se asignaron 38.400 FS, se concentrará especialmente en la promoción de la conciencia local y en las medidas relacionadas con el valor cultural, ecológico y económico de los humedales. En la actualidad la enseñanza y la conciencia sobre los humedales de Zambia, su funcionamiento y su relación con la meta general del desarrollo económico son inadecuadas. El Programa prevé viajes de estudio guiados a la zona, la preparación de materiales educativos, el lanzamiento de un programa de radio, la organización de reuniones y talleres de capacitación y la compilación de un inventario de actividades generadoras de ingresos que afectan a los recursos naturales de la región. Esto servirá de base para promover la participación así como actividades comunitarias en el campo del desarrollo sostenible y de la rehabilitación ambiental, como promover debates sobre los problemas ambientales y desarrollar el ecoturismo a nivel local, reduciendo al mismo tiempo la pobreza en el seno de las comunidades. A continuación se elaborará un Programa de Divulgación sobre los Humedales en el ámbito del ecoturismo, de los servicios comunitarios y de la generación de información pública con apoyo de las comunidades y del sector privado.

Preparado por Annette Pavlic
Asistente de Programa
Fondo Ramsar de Pequenas Subvenciones

Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ). Posted el 27 de febrero de 1998, Dwight Peck, Ramsar.