La Convención sobre los Humedales

Programa de comunicación, educación y concienciación pública 

Orientaciones adicionales sobre examen y planificación de actividades  CECoP

Copias en papel disponibles a través de la Oficina de Ramsar (ramsar@ramsar.org)

También disponible en formato

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Orientaciones adicionales sobre examen y planificación de actividades de comunicación, educación y concienciación del público sobre los humedales CECoP

para asistir a las Partes Contratantes en la aplicación de la Resolución VIII.31, Programa de CECoP de la Convención, 2003-2008

 Secretaría de Ramsar, marzo de 2004

2ª edición

Agradecimientos

La Secretaría de Ramsar agradece la exhaustiva y profesional labor de la Dra. Jane Claricoates de preparación del documento de antecedentes que sirvió de base para la 1ª edición de este documento. A la Dra. Claricoates se le encargó la tarea de prestar asistencia a las Partes Contratantes en la aplicación de una parte apreciable de la Resolución VII.9, relativa al Programa de Promoción de la Convención: examinar la situación actual en materia de CECoP y elaborar planes de acción nacional para orientar las actividades de CECoP en el futuro. Aunque la Resolución VIII.31, adoptada en la 8ª Conferencia de las Partes Contratantes (COP8) en 2002, ha sustituido la Resolución VII.9, la importante tarea de revisar y planear las medidas en materia de CECoP sobre los humedales sigue siendo piedra angular de las orientaciones. Cabe esperar que estas orientaciones adicionales promuevan avances en la acción de la Convención en este ámbito.

Agradecimientos de la Dra. Claricoates: las opiniones y los enfoques expuestos en el presente documento se elaboraron con la ayuda que recibí de distintas personas sobre el terreno en representación de muchos países y sectores relacionados directa o indirectamente con la red de Ramsar. En particular, doy las gracias a las siguientes personas por las informaciones, ideas y percepciones que tan gustosamente me transmitieron, a menudo con mucha rapidez, así como gran entusiasmo y generosidad. Les doy las gracias personalmente por facilitar apreciablemente e incluso posibilitar esta tarea. Les doy también las gracias en nombre de los interesados en Ramsar que se beneficiarán de sus experiencia y contribuciones. Gracias a todos.

Mark Bacon, Coordinador del Reino Unido para los asutos del Convenio de Aarhus, Gobierno del Reino Unido
Bishnu Bhyari, Institute for Global Environmental Strategies, Japón
András Böhm, Coordinador para la CECoP, Gobierno de Hungría
Angela Brady, NGO Focal Point Consortium, Australian Wetlands Alliance
Robert Chambers, Institute of Development Studies, Reino Unido
Judy Clark, University College, Londres, Reino Unido
Kevin Collins, University College, Londres, Reino Unido
Geoff Cowan, Gobierno de Sudáfrica
Kate Gowland, Coordinadora gubernamental de CECoP, Environment Australia
Biksham Gujja, WWF International
Chris Hails, WWF International
Doug Hulyer, Coordinador de CECoP, WWT, Reino Unido
Laurie Hunter, Servicio de Pesca y Vidsa Silvestre, E.U.A.
David Lindley, Rennies Wetlandss Project, Sudáfrica
Paul Mafabi, Gobierno de Uganda
Peter Martin, WWF Reino Unido
Kimberly McClurg, Coordinadora gubernamental de CECoP, E.U.A.
Marlynn Mendoza, PAWB, Filipinas
Mmokomo Moloto, Gobierno de Sudáfrica
Naoko Nakajima, Organismo de Medio Ambiente del Japón
Reiko Nakamura, Centro Ramsar, Japón
Jonathan Newberry, Ambactus Management, Reino Unido
Samuel Kofi Nyame, Ghana Wildlife Society
Reuven Ortal, Gobierno de Israel
Gonzalo Oviedo, WWF International
Christine Prietto, NGO Focal Point Consortium, The Wetlands Centre, Australia
David Pritchard, RSPB, Reino Unido
Margaret Rowe, Equipo de Tarea sobre CECoP, Environment Australia
Ellen Shek, WWF Hong Kong
David Stroud, National Ramsar Committee; Joint Nature Conservation Committee, Reino Unido
George Subotsky, University of the Western Cape, Sudáfrica
Koji Tagi, Wetlands International, Japón
Hatem Ben Mohamed Zamouri, Gobierno de Túnez

Los alumnos y docentes del curso MSc de educación sobre medio ambiente y desarrollo de la South Bank University del Reino Unido contribuyeron también observaciones útiles.

Resumen ejecutivo

En estas orientaciones adicionales dirigidas a las Partes Contratantes se exponen diversos conceptos, orientaciones y herramientas prácticas encaminadas a facilitar la labor de examen o planificación de actividades de comunicación, educación y concienciación del público (CECoP). Mientras que la primera edición se elaboró en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 9 de la Resolución VII.9, en que se instaba a formular Planes de Acción Nacionales de CECoP sobre los humedales, esta segunda edición refleja el párrafo 20 de la Resolución VIII.31, que sólo difiere de aquél en que alienta la elaboración de Planes de Acción en varios planos subnacionales además del nacional, instando a cada Parte Contratante en la Convención a:

"... examinar las necesidades, capacidades y oportunidades en el ámbito de la CECoP sobre los humedales, y a formular sobre esta base su Plan de acción de CECoP sobre los humedales (en los planos nacional, subnacional/de cuenca o local) para impulsar actividades prioritarias acordes con las necesidades internacionales, regionales, nacionales y locales".

Las orientaciones van dirigidas a todos los partícipes en esfuerzos de examen y planificación de actividades, comprendidos representantes de los gobiernos y las ONG que actúan en distintos sectores en los planos nacional, regional y local. Primero se explican los propósitos y fines del documento y luego éste se concentra en definir las cuestiones concernientes a humedales susceptibles de abordarse mediante actividades de CECoP y como hacerlo. Para ayudar a los lectores a examinar las actuales actividades de CECoP, se examina tanto la identificación de los fines y propósitos, como los principios de procedimiento y calendario, y se reseñan algunos enfoques estratégicos. En los pasajes del documento que tratan de la formulación de un Plan de Acción de CECoP se analizan posibles estrategias y procedimientos, así como el contenido del plan de acción y marcos temporales para el proceso.

En él se examina también la cuestión de saber quiénes deben participar en la labor de examen y planificación de actividades y se recomiendan papeles y funciones para los coordinadores y grupos de trabajo sobre la CECoP. Recoge también algunas herramientas prácticas, que han sido elegidas debido a su simplicidad y eficacia como medio de facilitar algunas de las tareas que se plantean en el curso del examen y la planificación con vistas a prestar servicios de CECoP. Incluye también remisiones a otras fuentes de información y asistencia, así como una completa bibliografía relacionada con los materiales mencionados en el texto.

Cabe esperar que estas orientaciones adicionales contribuyan a respaldar los esfuerzos para ejecutar exámenes y planes de acción de CECoP en todos los países que aplican la Convención de Ramsar y que esto redunde en mejores y más precisas actividades encaminadas a promover la conservación y el uso racional de los humedales.

Capítulo 1 Sinopsis de las orientaciones adicionales

1.1 Propósito

1. Desde los inicios de la Convención de Ramsar se ha venido reconociendo en grado cada vez mayor el importante papel que la educación y las actividades afines pueden jugar en la conservación del medio ambiente. La Convención de Ramsar reconoce formalmente esta posible contribución, y lo ha hecho recientemente al adoptarse la Resolución VII.9 y los Lineamientos contenidos en su anexo, con ocasión de la COP7, celebrada en Costa Rica, en mayo de 1999, actualmente superados por la Resolución VIII.31 y los Lineamientos anexos a ella, adoptados en la COP8 celebrada en Valencia en 2002. La Resolución y sus lineamientos (en adelante denominados Lineamientos sobre la CECoP) figuran actualmente en la 2ª edición del Manual 6 de la serie de manuales de Ramsar para el uso racional de los humedales (Secretaría de la Convención de Ramsar, 2004c), que puede solicitarse a la Secretaría de Ramsar.

2. La Resolución y sus lineamientos reconocen la impresionante gama de actividades de comunicación, educación y concienciación del público sobre los humedales (CECoP), pero admiten que no se están aprovechando al máximo. La Resolución y sus Lineamientos sobre la CECoP tienen pues por objeto renovar los esfuerzos de la Convención para promover la conservación y el uso racional de los humedales mediante la comunicación, la educación y la concienciación del público haciendo un llamamiento para que se preste renovada atención a esta vertiente de su aplicación.

3. Las presentes orientaciones adicionales facilitan a las Partes la tarea de aplicar la Resolución, particularmente en:

(a) el examen de sus necesidades, capacidades, posibilidades y prioridades actuales de comunicación, educación y concienciación del público sobre los humedales (CECoP) (párrafo 20 de la Resolución); y
(b) la elaboración de un Plan de Acción de CECoP sobre los Humedales basado en dicho examen (párrafo 20 de la Resolución).

4. En ellas se identifican y analizan los factores clave que se plantean en la planificación y ejecución de exámenes de la CECoP y la preparación de planes de acción de CECoP. Darán apoyo práctico a las Partes Contratantes en sus empeños de CECoP, ayudándoles a aprovechar al máximo las nuevas posibilidades ofrecidas por la cristalización de una vertiente más formalizada de CECoP en el marco de la Convención.

1.2 Método de compilación de las orientaciones

5. Las presentes orientaciones descansan en textos oficiales y documentos conexos de la Convención; textos teóricos de los campos de la comunicación, la educación y la concienciación del público; estudios de caso; respuestas por escrito a un cuestionario elaborado para este proyecto; y conversaciones con expertos en CECoP de diversos Estados signatarios de Ramsar. Se invitó a los coordinadores nacionales de CECoP a contribuir a este proceso. Participaron también integrantes de comités nacionales Ramsar o equipos de tarea de CECoP. Se basan pues en los escritos y la experiencia práctica de muchas personas de un amplio espectro de países y regiones Ramsar representativos de una variedad apreciable de contextos ambientales, culturales, sociales, económicos y técnicos.

6. Las orientaciones no pueden ser exhaustivas en ningún aspecto porque las cuestiones que se plantean son prácticamente ilimitadas y las mejores soluciones deberán adaptarse a cada situación. Con todo, cabe esperar que contribuyan a identificar más fácilmente las soluciones óptimas. Si bien tampoco se pretende que constituyan una fuente exhaustiva de técnicas sobre la CECoP, su finalidad es ayudar a quienes llevan a cabo los exámenes y la planificación de actividades a identificar enfoques, métodos y expertos idóneos, y a localizar más recursos, según sea necesario, para facilitar una planificación y ejecución más detalladas.

1.3 ¿A quiénes van dirigidas?

7. Las orientaciones se han compilado para que las utilicen las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales y quienes participan en la planificación o ejecución de los exámenes o planes de acción de CECoP a cualquier nivel (nacional, regional o local). En la práctica las Partes Contratantes (esto es, en particular, las autoridades administrativas Ramsar y los respectivos gobiernos) aplican la Convención con la participación de muchas personas encargadas de ejercer un amplio espectro de funciones oficiales; colaborando con distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales y distintas organizaciones; y mediante acciones en distintos niveles y sectores. El presente documento ha sido concebido para ayudar a un espectro de personas a aplicar la Convención mediante actividades y programas apropiados de CECoP, bien de carácter gubernamental o no gubernamental, en los planos internacional, nacional, regional o local. Por tratarse de un documento dirigido a un público tan amplio que trata de tan vasto tema es forzosamente escaso en detalles sobre algunos campos. Se alienta a los lectores a colaborar con profesionales experimentados y a consultar la bibliografía recomendada.

1.4 ¿Cómo están organizadas?

8. Para abarcar tan variado campo de actividad y atender a las necesidades de un grupo muy amplio de posibles usuarios encargados de examinar y planificar actividades de CECoP, ha sido preciso atenerse a los principios en vez de ofrecer soluciones preceptivas para los asuntos examinados. El documento no ofrece respuestas definitivas – o ‘recetas’ – respecto de muchas preguntas que se plantearán. Va dirigido más bien a orientar y respaldar. Por tanto, puede emplearse para facilitar deliberaciones iniciales o preparar seminarios.

9. Las orientaciones se dividen en seis capítulos:

• En el capítulo 1 se reseña el contenido del documento.
• En el capítulo 2 se analiza el propósito básico de las actividades de CECoP sobre los humedales y se ofrece un marco conceptual para fijar metas y objetivos de CECoP. Se pasa revista a la determinación y exploración de cuestiones concernientes a los humedales a las que hará referencia la CECoP y luego a la aplicación de la CECoP a dichas cuestiones.
• En el capítulo 3 se analiza la cuestión de saber quiénes han de participar en el proceso de planificación de actividades y examen y se pasa revista al espectro de aptitudes que harán falta. En este capítulo se formulan recomendaciones respecto de las funciones y responsabilidades específicas de los coordinadores y equipos de tarea de CECoP.
• En el capítulo 4 se pasa revista a las actividades de CECoP en curso y se identifica su posible contribución futura a la aplicación de la Convención.
• El capítulo 5 trata de la formulación de un plan de acción de CECoP sobre los humedales basado en las conclusiones del examen, y comprende consideraciones sobre estrategias y posibles procedimientos. En la práctica el examen y la planificación de actividades son dos partes de un mismo proceso integrado. Se recomienda pues al lector que lea los capítulos 4 y 5 para recoger toda la información pertinente sobre un tema dado. Las secciones relacionadas entre sí están interreferenciadas.
• El capítulo 6 aporta algunas herramientas prácticas susceptibles de emplearse para acometer algunas de las tareas propias del examen de las actividades de CECoP o del correspondiente plan de acción.

10. Para que el texto sea más útil aún en él se mencionan fuentes de asistencia adicional y se incluye un glosario de términos relacionados con la CECoP. En este último figuran algunas de las palabras problemáticas empleadas habitualmente en esta esfera y se explican algunos de los principales problemas relacionados con ellas y la necesidad de precisar el sentido con que se emplean.

Capítulo 2 Funciones de la CECoP sobre los humedales en la aplicación de la Convención de Ramsar

2.1 Introducción

11. Uno de los pasos preliminares esenciales de la preparación de un examen o plan de acción efectivo de CECoP es determinar el propósito preciso y el potencial de las actividades de CECoP. El presente capítulo trata de la función desempeñada por la CECoP cuando se abordan las cuestiones concernientes a los humedales con arreglo a la Convención de Ramsar y como se puede aplicar a dichas cuestiones.

12. Un examen o plan de acción efectivo sólo se puede lograr si es posible involucrar a un amplio espectro de agentes de CECoP en el proceso. Esto plantea ya algunos retos debido a la variedad de sus antecedentes profesionales y, con frecuencia, a sus no menos variadas ópticas respecto de las finalidades de un programa de CECoP. En este capítulo se aborda esta cuestión y en él se presentan algunos marcos conceptuales útiles para quienes intervienen en el examen y la planificación de actividades.

2.2 ¿Qué cuestiones se pueden encarar mediante la CECoP?

13. La Convención de Ramsar descansa en el convencimiento de que los humedales aportan muchos bienes y servicios que han sostenido históricamente a poblaciones humanas. Los humedales contribuyen también apreciablemente al mantenimiento de la biodiversidad en el mundo. La pérdida y degradación de humedales reduce esta riqueza y afecta adversamente a la salud y al bienestar de la sociedad humana.

14. Dos funciones fundamentales de la CECoP en la aplicación de la Convención son pues:

(i) aumentar la conciencia a todos los niveles de la sociedad respecto de los valores y funciones de los humedales para todos, y del costo que la pérdida y degradación de humedales supone para la sociedad;

(ii) aplicar técnicas de CECoP como medio de resolver problemas de humedales que se traducen en pérdidas y degradación en humedales Ramsar y otros humedales.

15. En los párrafos y recuadros siguientes se muestra como se pueden encarar cuestiones concernientes a humedales mediante la CECoP con un ejemplo de aplicación eficaz de técnicas de CECoP a tal efecto. El ejemplo demuestra que la transmisión del mensaje sobre los humedales mediante actividades de CECoP puede ser altamente eficaz pese a tratarse de un proceso complicado en el que intervienen un amplio espectro de interesados directos y soluciones. Demuestra también que las actividades de CECoP mal concebidas llevan al fracaso. Aunque este ejemplo se concentra en la solución de un problema en un humedal mediante actividades de CECoP, más bien que en la transmisión efectiva de un mensaje positivo sobre las funciones y los valores de los humedales, su mensaje es el mismo para ambos enfoques.

16. Este sencillo análisis de un problema planteado en un humedal pone de relieve varios aspectos importantes para la labor de CECoP. La mayor parte de ellos son igualmente importantes para el reto de transmitir un mensaje positivo sobre los valores y las funciones de los humedales:

• El problema (o síntoma – en este caso, unos niveles de agua inaceptablemente bajos) puede parecer similar a diversas personas, pero la cuestión de fondo (o causa) puede percibirse y entenderse de muy distintas maneras. Las actividades de CECoP serán más efectivas si se concentran en la cuestión o las cuestiones de fondo en vez de en los problemas.
• Los distintos antecedentes profesionales de las personas que transmiten el mensaje de CECoP pueden influir en sus percepciones de la cuestión y las soluciones contempladas: ¿Son sociales o ecológicas, económicas o políticas? ¿Guardan relación primordialmente con el uso racional del agua o los humedales? ¿La conservación de la vida silvestre o el desarrollo social? Tales percepciones distintas pueden causar confusión a la hora de decidir la dirección y orientación de las aportaciones más apropiadas de la CECoP y sus metas. El examen abierto y participativo de las cuestiones facilita la tarea de esclarecer el propósito de la CECoP.
• Cuando las cuestiones se perciben de distinta manera puede dar lugar a soluciones diferentes y éstas se sitúan en esferas operacionales distintas, como por ejemplo, ecológica, social o económica. Esto repercute en las esferas más efectivas, los interesados directos, los métodos y los mensajes de las actividades de CECoP.
• Puede que las percepciones de las cuestiones (un lugar poco grato a la vista) o de las soluciones recomendadas (modificar los niveles de agua) converjan en algún grado. Es posible valerse de esta convergencia entre grupos distintos para determinar dónde y cómo es posible recurrir a la CECoP más eficazmente y subraya la necesidad de reunir a muchos interesados directos diferentes con preocupaciones compartidas.

2.3 Aplicación de la CECoP a cuestiones concernientes a los humedales

17. ¿En qué momento un programa de CECoP se inserta en el complicado cuadro descrito en los párrafos precedentes y con qué propósitos? En el párrafo siguiente y en el recuadro 3 se empleará la misma situación hipotética para desarrollar la perspectiva de la CECoP respecto de las cuestiones, y se analizará en qué momento la CECoP se podría introducir provechosamente.

18. En el recuadro 3 se resumen algunas posibles respuestas de CECoP a las distintas cuestiones de fondo y a las soluciones señaladas en los recuadros 1 y 2. Se pueden formular varias observaciones generales acerca de la aplicación de la CECoP a cuestiones concernientes a los humedales:

• La comprensión no sólo de estas cuestiones, en los planos apropiados, sino también de los métodos de CECoP y las cuestiones culturales, hará aumentar las posibilidades de elaborar y ejecutar un programa eficaz de CECoP.
• Las necesidades de la gente (por ejemplo, de subsistencia, responsabilidades familiares o respecto del empleador) son las más importantes en la práctica. Las soluciones de CECoP que no son socialmente aceptables difícilmente pueden alcanzar sus metas.
• Para que la CECoP sea eficaz quizá haga falta acometer una labor intersectorial y en varios planos. Las prácticas operacionales de esta clase son raras y por ende será preciso pensar de forma creativa y exploratoria para determinar las posibilidades más prometedoras.
• Quizá sea preciso dar cabida a diversos métodos de CECoP en un mismo programa de CECoP.
• Las actividades de CECoP no competen únicamente a un grupo determinado de profesionales. Resultará provechoso trabajar con comunicadores y educadores profesionales o experimentados y se alienta a promover este tipo de colaboración en la planificación y ejecución de programas de CECoP.
• Por regla general la participación de todos los interesados directos en la identificación de las cuestiones y soluciones mejora la efectividad y eficiencia con que la CECoP puede impulsar cambios. La planificación y ejecución de un programa de CECoP se facilita apreciablemente cuando la población local posee suficientes conocimientos técnicos y locales sobre las cuestiones y los métodos de la CECoP como para participar plenamente.
• La aplicación efectiva de la CECoP puede llevar poco tiempo (como ocurre cuando un facilitador idóneo participa en un proyecto para coadyuvar en algún acto con la participación de la comunidad). En otros casos las aportaciones de CECoP deberán ser más complejas y sostenidas (por ejemplo una campaña de concienciación del público para modificar una práctica determinada).
• La CECoP suele surtir efectos con lentitud y se entiende mejor como una serie de inversiones llamadas a dar frutos importantes en el futuro. Cada inversión ha de estar estratégicamente eslabonada para asegurar su dirección, continuidad y efecto. Una actitud estratégica y la coordinación entre actividades y programas han de ser componentes importantes de la planificación de las actividades de CECoP, cuyos marcos temporales también deben ser realistas (véase la sección 5 del capítulo 5).

2.4 Marcos conceptuales

19. Para que el examen y la planificación de actividades con vistas a la CECoP sobre los humedales sean efectivos, es necesario involucrar a un espectro muy variado de agentes – ONG, funcionarios de los gobiernos local y nacional de distintos ministerios, empresarios, educadores etc. Esto reunirá inevitablemente a personas con interpretaciones distintas de las finalidades de un programa de CECoP. Será importante que se examine el sentido dado a la CECoP por los distintos integrantes del grupo de examen y planificación de actividades. Los párrafos siguientes facilitarán dicho examen.

Ideologías

20. Los fines, procesos y componentes de toda actividad de CECoP reflejarán las convicciones subyacentes de quienes las conciben. Es pues importante que los partícipes en el examen (evaluación) o planificación de la actividades de CECoP sean conscientes de sus propias ideologías y de las de los demás. Las ideologías ecológicas y educativas revisten especial importancia en este sentido. En esta sección se expone un marco para cada una de ellas.

Ideologías ecológicas
21. En materia ecológica hay una gran distancia entre las denominadas ideologías ‘tecnocéntricas’ y las ‘ecocéntricas’. En el recuadro 4 se contrastan algunas de las principales ideas de una y otra.

22. Las dos ideologías ecológicas descritas en el recuadro 4 corresponden a posiciones extremas y es difícil que alguien las haga suyas plenamente. La importancia de estas creencias distintas puede quedar en evidencia a la hora de examinar las finalidades y los mensajes apropiados para un programa de CECoP. Por ejemplo: ¿En qué medida deben nuestros mensajes aceptar que la contaminación de las aguas es algo inevitable y que una solución tecnológica es aceptable? ¿Debemos incorporar temas tecnológicos en los programas de estudio o procurar persuadir a la gente de que la aplicación de la tecnología equivale en esencia a aceptar la contaminación y sus causas subyacentes, e incorporar en nuestros programas de estudio herramientas que promuevan el cambio social en lugar de la tecnología? Comprender estas diferencias fundamentales puede ser particularmente útil cuando se actúa de forma intersectorial o transcultural.

Ideologías de la educación
23. La cuestión planteada por las ideologías de la educación es "¿Para qué sirve la educación?" ‘Educación’ en este contexto abarca todas las actividades de CECoP. Uno de los enfoques en este sentido propone el siguiente marco de tres variantes:

(i) la educación debe preparar a la persona para trabajar;
(ii) la educación debe desarrollar a la persona para la vida; y
(iii) la educación debe contribuir al cambio social en pro de sociedades más justas y equitativas.

(Kemmis, Cole y Suggett, 1983, citado en Fien, 1993)

24. Esto es importante en el presente contexto cuando se intenta convenir en las metas de alguna actividad de CECoP o incorporar determinados valores en los textos de los materiales. Por ejemplo, ¿qué debe figurar en los programas de educación escolar? En consonancia con i) quizá se podrían impartir materias tradicionales con enseñanza sobre tecnologías y sistemas modernos de extracción de recursos. La parte iii) indica implícitamente que los sistemas sociales existentes no son eficaces porque producen y perpetúan injusticias (por ejemplo, falta de acceso a agua pura). Según muchas personas y textos hay una fuerte conexión entre, por ejemplo, la pobreza y el estado del medio ambiente. Esta tercera óptica de la educación nos llevaría a dar cabida en los programas de estudio a aptitudes para promover el cambio social.

Cuatro tendencias educativas
25. Tal vez el marco que aparece en el recuadro 5 (concebido originalmente en relación con la enseñanza universitaria de adultos) ayude a esclarecer las finalidades a largo plazo ( la visión) de un programa o a evaluar las actividades de CECoP en curso.

Educación ‘sobre’ el medio ambiente, ‘por conducto’ del medio ambiente y ‘para’ el medio ambiente

26. El siguiente marco para la educación ambiental ha sido adoptado y elaborado para muchos contextos distintos. Puede ser útil para evaluar las metas y enfoques de los programas de CECoP en curso o previstos.

• La educación ‘sobre’ el medio ambiente es una modalidad común de educación ambiental. Aporta conocimientos sobre los sistemas ecológicos, sociales y políticos que influencian la toma de decisiones sobre el medio ambiente.
• La educación ‘por conducto’ del medio ambiente descansa en la noción de que se llega más lejos aprendiendo con la experiencia que de forma desapegada y académica. Supone el que los educandos experimenten los medios, sistemas y cuestiones afines en que se concentran. Se trata de una educación potencialmente reformadora.
• La educación ‘para’ el medio ambiente incorpora y toma como base las modalidades de educación ‘sobre’ el medio ambiente y ‘por conducto’ de éste, pero sus fines son más radicales. No acepta los valores actualmente dominantes. Enseña a los educandos a criticar sus propios valores y a actuar como agentes de los cambios necesarios para hacer frente a los problemas ambientales. Se trata de una educación potencialmente transformadora.

La educación ‘sobre’ el desarrollo, ‘para’ el desarrollo y ‘como’ desarrollo

27. Las ópticas del desarrollo varían muchísimo, no solo en distintas partes del mundo sino también dentro de los países, y esto puede acarrear dificultades apreciables para convenir en el contenido y la finalidad del programa de CECoP. El empleo del siguiente marco en tres etapas quizá ayude a definir claramente las metas y los enfoques de un programa de CECoP sobre los humedales en términos de educación en materia de desarrollo:

• La Educaión ‘sobre’ el desarrollo se traducirá en educandos con conocimientos y comprensión de las cuestiones concernientes al desarrollo. Es probable que comprenda dicotomías de contenido ‘Norte-Sur’. Es improbable que se traduzca en cambios de actitud importantes.
• Es probable que la educación ‘para’ el desarrollo forme a personas motivadas, con actitudes moderadamente alteradas y algunos cambios apreciables de modo de vida.
• La educación ‘como’ desarrollo formará a personas informadas, motivadas e idóneas que cambiarán radicalmente de modo de vida como resultado de profundos cambios de actitudes. No habrá contenido ‘Norte-Sur’ alguno.

(Downs, 1992)

28. Ambigüedades conceptuales aparte, se pueden formular observaciones parecidas sobre muchas palabras empleadas habitualmente en relación con la CECoP sobre los humedales. Su significado absoluto es menos importante que la claridad y el acuerdo sobre el sentido y su diferenciación de otros términos. También es importante preguntarse qué significado se atribuye a estos términos cuando los emplean otras personas. El Glosario (página 60) contiene interpretaciones de una selección de importantes términos de uso frecuente.

Capítulo 3, 4 y 5

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Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ramsar@ramsar.org). Este texto se incluyó en el sitio Web el 16 de avril de 2001, actualizado el 8 de jenero de 2006, Sandra Hails, Ramsar.