La Convención sobre los Humedales
La Convención sobre los Humedales
Programa de comunicación, educación y concienciación pública
Estado Del Trabajo de Comunicación, Educación y Concienciación del Público En Áreas De Humedales Del Paraguay - Primer Foro Nacional
SECRETARÍA DEL AMBIENTE (SEAM) - PUNTO FOCAL DE LA "CONVENCIÓN RAMSAR"
PRIMER FORO NACIONAL
"Estado Del Trabajo de Comunicación, Educació y Concienciación del Público En Áreas De Humedales Del Paraguay"
25 de Febrero de 2003
Asunción
PARAGUAY
I. INTRODUCCIÓN
El contenido del presente documento fue elaborado en el marco de un Foro-Taller participativo realizado con el objetivo de: a) difundir los trabajos ejecutados actualmente con el público por organizaciones miembros del Comité Nacional de Humedales del Paraguay, en diferentes áreas de humedales del país en los ámbitos de la comunicación, educación y concienciación; b) relevar sugerencias y propuestas para mejorar el trabajo del Comité Nacional de Humedales del Paraguay y, c) posibilitar la creación de alianzas estratégicas entre las distintas organizaciones e instituciones que operan en las áreas de humedales, facilitando el trabajo articulado y coordinado. El Foro-Taller formó parte del proyecto Divulgación, Sensibilización y Capacitación de Sectores Específicos de la Sociedad en el Tema de los Humedales, como Estrategia para la Consolidación del Comité Nacional De Humedales en el Paraguay. WFF/01/PAR/2
El Foro-Taller organizado por el Comité Nacional de Humedales del Paraguay y la Secretaría del Ambiente (SEAM) como Punto Focal de la Convención Ramsar se realizó en Asunción el día 25 de febrero de 2003 y se denominó "PRIMER FORO NACIONAL SOBRE EL ESTADO DEL TRABAJO DE COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN DEL PÚBLICO EN ÁREAS DE HUMEDALES DEL PARAGUAY".
El mismo contó con los auspicios de Fundación DeSdel CHACO, Fundación Moisés Bertoni, la Convención Ramsar, US Fish&Wildlife Service, Departament of State/United Status of America. Y el apoyo de Diners Club e Hijas de Feliciano de Fariña.
Del evento tomaron parte 98 participantes, representantes de organismos gubernamentales, de gobiernos departamentales y locales, de universidades, de ONGs y de organismos internacionales. Asimismo, participaron estudiantes de diferentas carreras relacionadas con el medio ambiente, consultores independientes, etc.
La lista de participantes puede leerse en el anexo 1.
El presente documento es el producto del esfuerzo de concertación y cooperación de los participantes y, a partir del mismo, se dispone de sugerencias y propuestas concretas para continuar y mejorar el trabajo del Comité en las áreas de humedales, dinamizando el proceso a través de la integración y articulación coordinada entre los diferentes actores involucrados en los territorios definidos.
Con esta forma de trabajo hemos querido movilizar las sinergias y el pensamiento interdisciplinario entre los diferentes participantes. Además, se contribuye a una mejor información y visión de cada uno sobre "el todo" del emprendimiento y se fomenta el espíritu de equipo.
Esperamos que el espacio de diálogo generado se proyecte hacia la eficaz participación de los diferentes actores y que la cooperación de las instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil involucradas con el tema sea responsable y comprometida.
El presente documento fue compilado por el Ing. Eugenio Alonso Massare, quien fue contratado como moderador para dicho proceso.
II. OBJETIVOS DEL TALLER
Los objetivos del Foro-Taller quedaron, por consenso entre los organizadores y auspiciantes, formulados de la siguiente forma:
Diagnosticar el nivel de conocimientos de los humedales
En este contexto, se aclaró que el diagnóstico acerca del nivel de conocimientos sobre humedales se realizará a través de un formulario con preguntas concretas que en forma espontánea deben ser respondidas por los participantes.
Con respecto al interés por los humedales se explicó que toda la información a ser brindada durante el foro y, sobre todo, el trabajo en grupos en la fase de taller apuntan a despertar y aumentar el interés de los participantes por el tema.
En relación a la creación de alianzas estratégicas, se explicitó que constituyen herramientas esenciales para la realización de tareas, aplicación de medidas y generación de sinergias en las áreas meta, tendientes a lograr los objetivos propuestos por la Convención Ramsar. En este sentido se menciono que durante el taller se facilitará el intercambio de informaciones que posibiliten la integración en las áreas de humedales.
Por último, en cuanto a las propuestas y sugerencias para mejorar el trabajo del Comité, se previó en la matriz de trabajo en grupo un espacio dedicado a relevar ideas concretas provenientes de los participantes, teniendo en cuenta la diversidad de experiencias e interdisciplinariedad de los mismos como factor enriquecedor.
Estos aspectos mencionados fueron analizados e incorporados en el programa del foro por el equipo organizador del evento, en un encuentro previo de preparación.
III. DESARROLLO DEL TALLER
La apertura del taller estuvo a cargo del Secretario Ejecutivo de la SEAM, Ing. Miguel Ángel Paredes F. y de la Directora Ejecutiva de la Fundación Moisés Bertoni, Ing. Nancy Cardozo.
Posteriormente, se procedió a la presentación de los participantes, se analizaron los objetivos y se describió la metodología a ser empleada durante el Foro-Taller para el logro de los objetivos definidos y consensuados. Para el efecto, se presentó y se aceptó la agenda de trabajo previamente acordada por los organizadores, quedando así establecida:
A. Diagnostico del nivel de conocimiento de los humedales
B. Presentación del marco institucional
b.1 La Convención RAMSAR
b.2 El Comité Nacional de Humedales
b.3 Planes de la SEAM para 2003
C. Presentación de experiencias de campo
c.1 La comunicación, educación y concienciación pública para el desarrollo sostenible en la cuenca del Riacho Yacaré Sur del Chaco paraguayo
c.2 Educación ambiental y capacitación de líderes para el manejo sustentable de los humedales del Ñeembucú
c.3 Trabajos de concienciación realizados por Guyrá Paraguay en humedales de importancia para la conservación de aves
c.4 Trabajo en los humedales del Yukyry
D. TALLER
d.1 Trabajo en grupos
d.2 Presentación de los resultados de los grupos de trabajo y discusión en plenaria
A continuación, y adentrándonos en el Foro propiamente dicho, se procedió a desarrollar el primer punto de la agenda:
A. Diagnóstico del nivel de conocimiento de los humedales
Para la realización del diagnóstico, y como se mencionó más arriba, se distribuyó un formulario con preguntas elaboradas por los organizadores del foro. Estas preguntas fueron respondidas al inicio del foro antes de iniciar las presentaciones de manera que reflejen con objetividad el nivel de conocimiento acerca de los humedales, sin recibir información previa.
El formulario que contiene las preguntas puede leerse en el anexo 2.
El resultado de la evaluación del diagnóstico que refleja el nivel de conocimiento puede leerse en el anexo 3.
Posteriormente se desarrolló el segundo punto de la agenda:
B. Presentación del marco institucional
En esta primera parte se presentaron tres temas específicos para dar a conocer el marco establecido por la Convención RAMSAR en relación al trabajo en áreas de humedales tanto a nivel internacional como local. Estas presentaciones estuvieron a cargo de especialistas vinculados al Comité Nacional. Los temas y sus expositores fueron:
b1. La convención Ramsar, a cargo de Danílo Salas, Coordinador del Comité Nacional de Humedales del Paraguay.
b2. El Comité Nacional de Humedales del Paraguay, a cargo de la Dra. Fátima Mereles, Autoridad Científica del Comité Nacional y,
b3. Planes de la SEAM para el 2003, a cargo de la Lic. Carolina Pedrozzo, Punto Focal de la Convención RAMSAR para el Paraguay
Al finalizar cada presentación se abrió un espacio para preguntas aclaratorias, las cuales fueron en su totalidad satisfactoriamente respondidas.
Seguidamente se procedió a desarrollar el tercer punto de la agenda:
C. Presentación de experiencias de campo
Para el desarrollo del segundo punto del foro, se presentaron cuatro experiencias de trabajo que son actualmente ejecutados por ONGs en cuatro humedales diferentes. Las presentaciones, los expositores y las ONGs responsables fueron:
c1. La comunicación, educación y concienciación pública para el desarrollo sostenible en la cuenca del Riacho Yacaré Sur del Chaco paraguayo, a cargo de Francesca de Cabrera, Coordinadora de Programas de CECoP (Comunicación, Educación y Concienciación Pública) de la Fundación DeSdelChaco
c2. Educación ambiental y capacitación de líderes para el manejo sustentable de los humedales del Ñeembucú, a cargo del Dr. Sergio Burgos, Director ejecutivo del Instituto Paraguayo de Protección Ambiental –IPPA
c3. Trabajos de concienciación realizados por Guyrá Paraguay en humedales de importancia para la conservación de aves, a cargo de Elizabeth Cabrera, de Guyrá Paraguay, y
c4. Trabajo en los humedales del Yukyry, a cargo de Luis Villalba, Asesor Principal de la Fundación Guarnipitan de Cooperación y Desarrollo
Igualmente, al finalizar las exposiciones se abrió un espacio para preguntas aclaratorias, que fueron respondidas de manera solvente.
Luego de culminar con las presentaciones, nos adentramos en la fase de taller desarrollando las actividades que a continuación se describen:
D. Taller
d.1 Trabajo en grupos:
Para la ejecución del taller se conformaron tres grupos de trabajo teniendo en cuenta el criterio de regionalidad. Así, los tres grupos fueron:
Cada grupo tuvo como tarea llenar una matriz dando contestación a nueve preguntas previamente formuladas con la intención de lograr los objetivos del Foro-Taller descriptos al comienzo del presente informe. Cabe resaltar que cada grupo debía contestar centrándose exclusivamente en su región.
Las preguntas fueron:
Aparte de las respuestas correspondientes a las nueve preguntas, debían aportar por cada pregunta lo siguiente:
a. Sugerencias y propuestas para mejorar el trabajo para mejorar el trabajo del Comité Nacional
b. Instituciones involucradas y,
c. Compromisos de las organizaciones regionales
d.2 Presentación de los resultados en Plenaria
Las matrices conteniendo el resultado de los grupos de trabajo, previamente discutidos y enriquecidos en plenaria, pueden leerse en el anexo 4.
Observación: en el caso del grupo 1 "Chaco / Pantanal", las preguntas fueron respondidas de manera general sin tener en cuenta, en forma estricta, la estructura matricial propuesta, El argumento válido presentado y aceptado por la plenaria fue que en la Región Occidental los humedales no constituyen una integralidad como, por ejemplo, el caso de "Ñeembucú / Ypoá". En el Chaco los casos son aislados ya que existen diferentes humedales, con diferentas tipificaciones (dulce, salobre, salado, etc.). Igualmente la densidad poblacional no es comparable con la Región Oriental. Por estos motivos y otros expuestos, el grupo optó por la generalización.
Otro hecho digno de destacarse fue la presentación de posters, dípticos, trípticos, etc. a cargo de las organizaciones miembro del Comité Nacional de Humedales del Paraguay.
A N E X O S
4. RESULTADO DE LOS GRUPO DE TRABAJO
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ANEXO 2
PRIMER FORO NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS HUMEDALES: TRABAJO EN COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN PÚBLICA
encuesta anónima
Favor completar con letra legible
Sabe que es la Convención Ramsar
Sabe en que año entro en vigor la Convención Ramsar
Sabe que significa CECoP
Sabe cuantos humedales del Py, hacen parte de la convención Ramsar
Nombre al menos tres humedales del Py.
Nombre al menos tres servicios que presten los humedales
Sabe cual es la superficie de Py. cubierta por humedales (aproximada en porcentaje)
Sabe que es el Comité Nacional de Humedales
Cual cree que son los principales problemas de los Humedales en el Py.
Nombre al menos tres organizaciones en Py. Que trabajen en los humedales
Sugerencias
Muchas gracias, Comité Nacional de Humedales
ANEXO 3
Resultados de la Encuesta realizada
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ANEXO 4
RESULTADO DE LOS GRUPO DE TRABAJO
GRUPO 1
"CHACO / PANTANAL"
Pregunta |
RESPUESTA |
SUGERENCIAS Y PROPUESTAS |
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS |
COMPROMISOS DE LAS ORGANIZAC. REGIONALES |
1 |
Si, a varios niveles, depende de los pobladores | Como son generales, se describen mas abajo | Como son generales, se describen mas abajo | Como son generales, se describen mas abajo |
2 |
No existen, faltan mas investigaciones |
Observación: sólo dieron respuesta a las 2 primeras preguntas; las columnas restantes, como se aclaró anteriormente, fueron respondidas de manera general.
Sugerencias y propuestas:
Instituciones involucradas:
Compromisos de las organizaciones regionales:
GRUPO 2
"ÑEEMBUCÚ / YPOÁ"
Pregunta |
RESPUESTA |
SUGERENCIAS Y PROPUESTAS |
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS |
COMPROMISOS DE LAS ORGANIZAC. REGIONALES |
1 |
Conocimiento parcial e insuficiente | Recopilar, centralizar y divulgar datos | - SEAM - IPPA (Instituto Paraguayo de Protección Ambiental) |
- SEAM:
facilitar datos - IPPA: sitio web y boletín - HEÑOI: facilitar datos |
2 |
No existe | Sensibilizar y capacitar a los educadores | - Supervisiones
del MEC en estas áreas - Univ. Nac. de Pilar - ONGs locales - SEAM |
Elaboración de proyectos de capacitación de educadores |
3 |
Si en forma parcial | - Sensibilizar
a los medios de comunicación - Mecanismo para financiar espacios por empresas |
- Asociación
de periodistas ambientalistas del Paraguay - ONGs - Empresas en general |
Proponer proyectos para comunicación radial y televisiva |
4 |
Si, solo en algunos | Proponer programa de ecoturismo a los municipios | - Municipios - Gobernaciones - SENATUR (Secretaría Nacional de Turismo) - ONGs - Asociaciones locales |
Generar proyectos de ecoturismo |
5 |
Parcialmente | - Realizar mas
investigaciones - Divulgar las que hay |
- Universidades
- Museos - ONGs |
Realizar foros y congresos |
6 |
Si, en algunos casos | Clasificar los datos de la DGEEC | - DGEEC
(Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos) - ONGs - Municipios - Gobernaciones |
Elaborar propuesta formal a la DGEEC |
7 |
Si, parcialmente | Llevar registro de los acontecimientos | - Bibliotecas - CDC (Centro de Datos para la Conservación) - ENAPRENA - Universidades |
Publicación periódica |
8 |
Muy poca y esporádica | Elaborar propuestas normativas a nivel municipal y departam. | - Municipios - Gobernaciones - ONGs |
Sugerir a la SEAM que proponga normativas |
9 |
No existen alianzas estratégicas en los humedales del sur | Construir la "alianza para el desarrollo sustentable de los humedales del sur" | - Asociacions
locales de - producción - ONGs - Municipios - Gobernaciones - Empresas o personas - Medios de comunicación |
- IPPA - HEÑOI |
GRUPO 3
"YPACARAI"
Pregunta |
RESPUESTA |
SUGERENCIAS Y PROPUESTAS |
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS |
COMPROMISOS DE LAS ORGANIZAC. REGIONALES |
1 |
- No conocemos
el término "humedales" sino sus equivalentes - Conocimientos vagos, imperfectos - Poco conocimiento sobre función y usos |
- Mayor
difusión - Alianzas - Cooperación - Foros sectoriales - Definir y explicitar a los involucrados - Ofrecer e intercambiar la información disponible - Generar creativamente actividades multiplicadoras - Formar líderes comunitarios ambientales |
- Nacionales - Internacionales - Privadas - ONGs y fundaciones - SENATUR - SENASA (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental) - Univ. Nac. de Asunc. |
- Estado - Gobernaciones - Municipios - Sociedad civil |
2 |
- No se da en
la parte escolar básica - Muy poco en el bachillerato |
Talleres de: - Capacitación docente - Capacitación cooperadora de padres - Capacitación universidades |
- MEC - SEAM - Municipios - Gobernaciones - ONGs |
- Estado - Gobernaciones - Municipios - Sociedad civil |
3 |
- No con la
frecuencia necesaria - Informaciones aisladas, esporádicas |
-
Formación/capacitación a los medios de comunicación para dar información adecuada - Generación y divulgación de la información |
- MEC - SEAM - Municipios - Gobernaciones - Agencias de cooperación - ONGs |
- Estado - Gobernaciones - Municipios - Sociedad civil |
4 |
Si, existen programas como los de ordenamiento territorial en conjunto con ALTERVIDA para los municipios de Limpio, Luque, Itaugua, San Bernardino y en proceso: Ypacarai y Aregua | - Relevamiento
de trabajos hechos y difusión - División del trabajo |
- MEC - SEAM - Municipios - Gobernaciones - Agencias de cooperación - ONGs |
- Estado |