Programa de communicatión, educación y concienciación pública

La Convención sobre los Humedales

Programa de comunicación, educación y concienciación pública

Modelos para la planificación de actividades de CECoP

Un evento paralelo de la COP9 organizado por el Grupo de especialistas en comunicación, educación y concienciación del público de Wetlands International en colaboración con la Secretaría de Ramsar

Miércoles 10 de noviembre de 2005, Kampala (Uganda)

Informe de Christine Prietto, Coordinadora del Grupo de especialistas en CECoP

Introducción

En el evento paralelo de la COP9 sobre planificación de actividades de CECoP, varios coordinadores de CECoP de Ramsar o sus homólogos de diferentes regiones realizaron presentaciones en las que ofrecieron asesoramiento sobre las distintas formas en que sus países habían abordado la planificación de actividades recomendada en la Resolución VIII.31 (veanse también aquí), Programa de comunicación, educación y concienciación del público (CECoP) de Ramsar. Aunque esta recomendación ya se aprobó hace unos 6 años, aún quedan muchas Partes Contratantes que no se han comprometido en la planificación de actividades para la CECoP. Modelos para la planificación de actividades de CECoP fue uno de los tres eventos paralelos que se organizaron en el marco del amplio epígrafe CECoP en acción, y a él asistieron unos 70 participantes.

Se seleccionó a varias Partes Contratantes a fin de lograr una amplia muestra de enfoques y distintos modelos. El evento paralelo intentó demostrar el valor de la planificación de actividades de CECoP a fin de mostrar las dificultades experimentadas por las Partes Contratantes para desarrollar y aplicar el Plan de Acción de CECoP. Las presentaciones tuvieron por objeto mostrar experiencias reales, tanto si éstas habían dado buenos resultados como si no. El evento también procuró presentar la variedad de enfoques a distintas escalas, más que un único y mejor enfoque modelo.

Presentadores (véanse las fotos a continuación)

Christine Prietto, Punto focal de CECoP por las ONG, Australia (priettoclub@aapt.net.au)

Gerhard Sigmund, Punto focal de CECoP por el Gobierno, Austria (gerhard.sigmund@lebensministerium.at)

Sergio Lasso, Punto focal Nacional de Ramsar, Ecuador (slasso@ambiente.gov.ec)

Luis Chávez, Punto focal de CECoP por el Gobierno, México (alberto.chavez@semarnat.gob.mx)

Susana Calvo, Punto focal de CECoP por el Gobierno, España (SCalvo@mma.es)

Fernando Ramos, Punto focal de CECoP por las ONG, España (fernando@ineco-ambiente.com)

Nirawan Pipitsombat, Punto focal de CECoP por el Gobierno, Tailandia (nirawan_p@hotmail.com)

Resúmenes

Las exposiciones del evento paralelo fueron más extensas de lo que podemos presentar en este documento. Si desea más información, puede obtenerla poniéndose en contacto con los distintos ponentes.

Por orden de exposición:

En Tailandia se dispone de un programa de CECoP activo pero no se pretende adoptar un plan nacional de CECoP. En vez de ello, las cuestiones de CECoP se han incorporado en su Estrategia Nacional de Humedales y en sus planes de trabajo anuales sobre los humedales nacionales. A escala local, la CECoP se ha integrado con eficacia en sus planes para el manejo de sitios. Por lo tanto, no se cree que sea necesario adoptar un plan de acción de CECoP por separado.

España dio a conocer un plan de acción de CECoP muy completo a finales de 2005, poco antes de la COP9. Éste debía ejecutarse en cuatro años y debía contar con la participación de muchas personas con un cometido en la esfera de la CECoP. España posee un gobierno descentralizado, con Estados que poseen considerables competencias. El plan se llevará a cabo en el plano estatal. Los ponentes señalaron que la elaboración de la propia orientación constituía una formidable experiencia de aprendizaje que ayudaba a identificar a los principales agentes del país, determinar las lagunas primordiales de las actividades de CECoP, y construir una red efectiva de CECoP para el futuro. El Plan de Acción español ofrece un enfoque integrado y es muy completo en lo que a participación se refiere. En él, la "P" de CECoP es por participación, y de este modo se reconocen las sinergias entre ambas disciplinas.

Austria ha adoptado una estrategia nacional en materia de humedales y en la actualidad está llevando a cabo una importante revisión de ésta, titulada "Österreichische Feuchtgebietsstrategie und Aktionsplan 2006 - 2010". A continuación, se adoptará un plan de acción de CECoP distinto, algunos de cuyos elementos ya figuran en la Estrategia Nacional de Humedales. Aunque Austria desempeña un papel activo en esta esfera, ha resultado difícil conseguir un plan de acción de CECoP. En su lugar, se ha optado por acumular experiencias en el país antes de acometer un plan nacional que se traduzca en una mayor planificación estratégica en CECoP. La campaña Wasserleben, emprendida hace varios años en colaboración con el Coordinador de CECoP por las ONG, recopiló información al respecto y premió la diversidad de proyectos que dieron lugar a la conservación de los humedales, lo que resultó ser sumamente útil para demostrar dónde y cómo se podían usar los aspectos de CECoP, y además ha contribuido a la elaboración de un plan de acción nacional. Austria confía en disponer de un plan de acción de CECoP a más tardar para la COP10 de Corea.

México ha desarrollado una estrategia nacional de acción sobre CECoP que conlleva el establecimiento de una serie de centros regionales que desempeñarán un papel importante en la aplicación de la CECoP para los humedales. En noviembre de 2002 el Gobierno designó al Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) como el coordinador gubernamental de actividades de CECoP. Cinco centros regionales de CECoP se encargarán de dirigir la creación de capacidades para el manejo ambiental, ofreciendo formación técnica en CECoP así como en otros aspectos técnicos del manejo. Los seminarios con las distintas partes interesadas en los centros regionales y el importante número de publicaciones en CECoP apoyan el establecimiento de estos centros. A este fortalecimiento regional cabe añadir otras cuatro ONG, así como los coordinadores para las ONG designados, que son particularmente influyentes en diferentes áreas del país. En conjunto, los coordinadores desempeñarán un papel eficaz para ofrecer CECoP en México. A través de los centros regionales y la red de ONG, los planes de CECoP se elaborarán sobre una base regional o local.

El Ecuador es uno de los pocos países de América Latina que han adoptado algún tipo de medida respecto de la planificación de actividades de CECoP en el plano nacional. En este país se empezó la labor con una reunión preliminar en 2002 a la que siguió una labor adicional en 2003, aunque su plan está todavía en progreso. No obstante, se ha trabajado mucho en la elaboración de actividades de CECoP en el plano local, tales como una publicación sobre educación ambiental para las escuelas.

Australia ha sido el primer país en colocar su Plan de Acción Nacional de CECoP en el sitio web de Ramsar. Este plan se desarrolló a lo largo de dos años en un grupo de trabajo compuesto por las principales ONG interesadas en los humedales. El plan se dirige a tres destinatarios principales, y su finalidad es instar a que se fomente una mayor coordinación en la labor de dar a conocer las actividades de CECoP y se promueva un mayor contacto entre ciertos grupos, tales como los educadores que trabajan en los centros de humedales. El Plan funcionó tres años, pero todavía no se ha actualizado. La aplicación del Plan de Acción Nacional dependía de la cooperación de los gobiernos estatales responsables del manejo de los sitios Ramsar en su jurisdicción. Este acuerdo demostró ser un obstáculo para el Plan de Acción Nacional de CECoP. Sin embargo, las actividades de CECoP se han generalizado y oportunidades como el Día Mundial de los Humedales se traducen en actividades en todos los Estados y territorios, al tiempo que las ONG continúan participando activamente en las actividades de CECoP.

Conclusiones
Las exposiciones realizadas en el evento paralelo para la CECoP tan sólo se pueden considerar como una muestra de los países miembros. Sin embargo, se pueden extraer varias conclusiones sobre el camino que deben seguir las futuras orientaciones en CECoP.

Quedó claro que el programa de CECoP, que inició su andadura en la COP7 y que salió reforzado en la COP8, había generado respuestas por parte de los países miembros, lo que resulta alentador y nos muestra que las recomendaciones de la COP no sólo ayudan a estimular las actividades sino que de hecho lo hacen.
Todos los ponentes nos han hecho llegar un claro mensaje de que consideraban que la CECoP era un elemento importante para la conservación de los humedales en sus países. Aunque el asunto se enfoca a distintos niveles, esos enfoques se eligieron evidentemente a fin de satisfacer las necesidades locales y aprovechar los distintos programas e infraestructuras. Esto refuerza la importancia de la flexibilidad para concebir la nueva fase del programa de CECoP de Ramsar.
Los relatos de los ponentes muestran que los acuerdos políticos a menudo tienen efectos sobre las designaciones de coordinadores de CECoP, y que es muy amplio el abanico de interacciones entre el gobierno y los coordinadores de CECoP no gubernamentales en los distintos países. Sus testimonios reforzaron la visión de que si bien el sistema de coordinación no carece de posibilidades sobre el papel, la aplicación es muy dispar y en muchos casos los coordinadores de ONG, especialmente, no tienen capacidad para orientar las actividades en sus países.
En varias de las presentaciones se observó claramente una tendencia hacia la integración de la CECoP y el manejo, y además también resultó evidente que se concedía una creciente importancia a la participación. Estos mensajes brindaron algunas importantes orientaciones para la planificación futura de la CECoP.
Para finalizar quisiera dar las gracias a todos los presentes por sus contribuciones y recomendar las conclusiones para su consideración por el recientemente designado Grupo de Supervisión de CECoP, con miras a la elaboración de la siguiente fase del programa de CECoP de Ramsar.

Christine Prietto, Coordinadora del Grupo de especialistas en CECoP

Fotos del evento paralelo
(gracias a Christine Prietto y Tony Sebastian)

Nirawan Pipitsombat, Punto focal de CECoP por el Gobierno, Tailandia

Fernando Ramos, Punto focal de CECoP por las ONG, and
Susana Calvo, Punto focal de CECoP por el Gobierno, España

Gerhard Sigmund, Punto focal de CECoP por el Gobierno, Austria

Luis Chavez, Punto focal de CECoP por el Gobierno, México
(see arrow - apologies to Luis for the poor photo!)

Sergio Lasso, Punto focal Nacional de Ramsar

Christine Prietto, Punto focal de CECoP por las ONG,
y Coordinadora del Grupo de especialistas en CECoP

The presenters talked to a full house!

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Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ). Este texto se incluyó en el sitio Web el 22 de marzo de 2006. Sandra Hails, Ramsar.