Índice
§I. Introducción
§II. Principales conclusiones

• Tendencias de la asistencia financiera para el desarrollo asignada al medio ambiente
• La conservación de los humedales en el sector del medio ambiente
• La conservación de los humedales en otros sectores
• Efectos de directrices y políticas en la conservación de los humedales

§III. Conclusiones

• Aumentar la asistencia financiera para la conservación de los humedales
• Incluir en mayor grado las cuestiones concernientes a los humedales en las estrategias sectoriales y los planes de desarrollo
• Creación de capacidad y sostenibilidad
• Necesidad de fortalecer la cooperación entre los organismos de asistencia para el desarrollo y las Autoridades Administrativas Ramsar

§IV. Agradecimientos
§V. Bibliografía

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§I. INTRODUCCIÓN

1. Las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) reconocieron hace mucho tiempo la importancia de movilizar asistencia internacional para respaldar la conservación y el uso racional de los humedales, y esto constituye un elemento central de la cooperación internacional con arreglo al artículo 5 de la Convención. La Conferencia de las Partes Contratantes (COP), en su primera reunión, celebrada en 1980, en su Recomendación 1.2, pidió a los países en desarrollo que "presten más atención a las medidas de conservación en toda solicitud de asistencia y en la programación de ésta" y "a los países desarrollados y a las organizaciones internacionales que presten la debida atención a estas solicitudes en sus políticas de asistencia para el desarrollo".

2. El proyecto a que se refiere este documento se ejecutó para examinar los arreglos existentes de los donantes respecto de la conservación y el uso racional de los humedales a fin de elaborar orientaciones dirigidas a las Partes Contratantes en relación con la aplicación del artículo 5 de la Convención. Las dos principales esferas examinadas fueron:

• la aplicación de las Recomendaciones y Resoluciones adoptadas por la COP de Ramsar en las reuniones que ha celebrado hasta ahora, a fin de evaluar la eficacia de los mecanismos existentes para coordinar la asistencia internacional para la conservación y el uso racional de los humedales;
• el grado de eficacia de otros lineamientos relacionados con este tema, incluidas las "Directrices para Organismos de Ayuda para mejorar la conservación y el uso sostenible de los humedales tropicales y subtropicales" de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), presentadas en la COP6.

3. En el artículo 5 de la Convención se pide que se impulse la cooperación internacional en relación con el cumplimiento por las Partes Contratantes de todas sus obligaciones con arreglo a la Convención. Según se ha reconocido claramente, uno de los principales mecanismos de cooperación entre las Partes es la asistencia financiera y técnica prestada a los países en desarrollo y a los países con economía en transición por conducto de los organismos de asistencia para el desarrollo. Este mecanismo se ha elaborado sobre la base de una serie de Resoluciones y Recomendaciones aprobadas por las sucesivas reuniones de la Conferencia de las Partes.

4. Entre 1980 y 1996 las Partes Contratantes aprobaron nueve Resoluciones y Recomendaciones en que pidieron que se aumentara la financiación para conservar los humedales y que se administraran y controlaran mejor los fondos asignados a la asistencia para el desarrollo. En el recuadro 1 se resumen las cuestiones clave identificadas en estas decisiones.

5. Una de las esferas clave es la función de la Convención de alentar la asignación de fondos para la conservación y el uso racional de los humedales en los países en desarrollo y en los Estados con economía en transición. Esto está en armonía con el Objetivo General 7 del Plan Estratégico 1997-2002 de la Convención de Ramsar. El Objetivo General 7 comprende, entre otras cosas, lo siguiente:

• Objetivo operativo 7.3 – Alentar a los organismos de asistencia para el desarrollo y a las empresas multinacionales a que apliquen las Directrices para el Uso Racional;
• Objetivo operativo 7.4 – Obtener financiación para aplicar la Convención, principalmente para los países en desarrollo y aquellos con economías en transición.

6. La OCDE ha preparado una serie de directrices por conducto del Grupo de Trabajo sobre el medio ambiente de su Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) a fin de aumentar la contribución de la asistencia para el desarrollo y otros fondos al medio ambiente y el desarrollo sostenible. La OCDE presentó sus Directrices para Organismos de Ayuda para mejorar la conservación y el uso sostenible de los humedales tropicales y subtropicales" con ocasión de la 6a. reunión de la COP de Ramsar. Estas directrices fueron preparadas para la OCDE por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), con aportaciones de muchos organismos de asistencia para el desarrollo, la Unión Europea (UE), el Banco Mundial y organizaciones no gubernamentales especializadas en políticas de humedales y su administración. Todos los organismos de asistencia para el desarrollo de los Estados miembros de la OCDE hicieron suyas estas directrices antes de que se ultimaran. Las Directrices van dirigidas a los encargados de formular políticas y su finalidad es encarar cuestiones ambientales nacionales, regionales e internacionales relacionadas con la conservación y el uso sostenible de los humedales.

7. En las Directrices de la OCDE se enuncian dos estrategias de humedales fundamentales a las que se han de ceñir los organismos de asistencia para el desarrollo.

• Promover la formulación y aplicación de políticas y estrategias nacionales de humedales.
• Garantizar la incorporación del tema de la conservación y el uso sostenible de los humedales en las políticas, los programas y los proyectos sectoriales (de los organismos de asistencia para el desarrollo).

8. En lo que atañe a la política y a la planificación para el uso racional de los humedales, en las Directrices de la OCDE se observa que los organismos de asistencia para el desarrollo han de velar por que la conservación y el uso sostenible de los humedales se integren en el proceso de planificación y por que preparen también sus propias políticas internas de conservación y uso racional de los humedales. Los organismos de desarrollo han de velar también por que los humedales que puedan resultar afectados directa e indirectamente por proyectos sean objeto de un examen adecuado en el proceso de evaluación ambiental. En particular, los proyectos respaldados por los organismos han de mantener el régimen hidrológico del ecosistema y garantizar la conservación de las especies y los recursos genéticos de la zona. En las Directrices se insta también a los organismos de asistencia para el desarrollo a contemplar la posibilidad de prestar más apoyo a proyectos específicos centrados en los humedales.

Método de evaluación aplicado en el presente examen

9. La presente evaluación se llevó a cabo en un período de seis meses, entre agosto de 1998 y febrero de 1999. Se estableció un Grupo de Trabajo integrado por coordinadores de organismos donantes/de asistencia y expertos clave a fin de que contribuyera al examen y lo supervisara. Se emplearon distintos medios para recoger la información requerida por el proyecto.

• Se enviaron cartas a los miembros del Foro de Ramsar (grupo de debate enlazado por correo electrónico), a los miembros del Grupo de Trabajo sobre medio ambiente del CAD de la OCDE, a los organismos multilaterales de desarrollo y a 110 coordinadores nacionales de las Partes Contratantes en la Convención de Ramsar, en que se les informó acerca del proyecto y se recabó su asistencia. A ellas se adjuntaron una hoja informativa y un cuestionario para ayudar a los destinatarios a aportar información para el proyecto. Se compilaron y analizaron las respuestas a los cuestionarios y otras informaciones recibidas.
• Se consiguieron publicaciones y materiales de varios organismos donantes/de asistencia para el desarrollo y en sitios Web por conducto de Internet. Se examinó asimismo la información incluida en los 108 Informes Nacionales transmitidos a la Oficina de Ramsar hasta el 10 de marzo de 1999.
• Se sostuvieron consultas directas con representantes de algunos gobiernos, organismos de asistencia para el desarrollo y la secretaría del Grupo de Trabajo sobre medio ambiente del CAD de la OCDE.
• Se evaluó el contenido de la Base de Datos de la OCDE sobre proyectos bilaterales de asistencia para el desarrollo relacionados con la biodiversidad y los recursos hídricos.

10. Los resultados preliminares del proyecto se expusieron en la 2a. Conferencia Internacional sobre los Humedales y el Desarrollo (Dakar, Senegal, noviembre de 1998), la Reunión del Grupo Regional de Ramsar de Oceanía (Hamilton, Nueva Zelandia, diciembre de 1998) y en la Reunión del Grupo Regional de Ramsar de Asia (Manila, Filipinas, febrero de 1999).

Dificultades relacionadas con la información disponible

11. El análisis se vio dificultado por las informaciones clave disponibles (o la falta de ellas) de los organismos de asistencia para el desarrollo. A pesar de reiterados recordatorios y otras actividades de seguimiento, no todos los destinatarios contestaron el cuestionario. Los análisis y las conclusiones se basaron pues en la información proporcionada por los organismos que contestaron. Se recogió información complementaria de los Informes Nacionales, otros análisis y publicaciones y en sitios Web. Para mayores informaciones, véase la sección §5: Agradecimientos.

§II. PRINCIPALES CONCLUSIONES

Progresos alcanzados en la aplicación de las Recomendaciones anteriores de Ramsar

12. El grado de éxito alcanzado en la aplicación de las Recomendaciones y Resoluciones de las sucesivas reuniones de la COP de Ramsar relacionadas con la asistencia para el desarrollo ha sido disparejo. En esta sección se examinan los progresos alcanzados en relación con unas pocas cuestiones.

Elaboración de lineamientos de EIA

13. En una de las recomendaciones clave aprobadas por las Partes Contratantes en 1987 en la COP3 de Ramsar (Recomendación 3.4), se instó a los organismos de asistencia para el desarrollo a "elaborar lineamientos para garantizar la integración de los aspectos ambientales en todas las etapas del ciclo de los proyectos".

14. La información contenida en un examen de los procedimientos de EIA realizado por el Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (IIMA) en 1998 puso de relieve que la mayor parte de los organismos de asistencia para el desarrollo han elaborado directrices sobre EIA y directrices afines después de 1990. Antes de 1990 había menos de cinco organismos donantes que contaban con directrices de EIA, en comparación con unos 50 después de 1990. En unos 18 casos estas directrices guardaban relación con sectores de desarrollo específicos, en tanto que las demás eran directrices generales. [Donelly y colaboradores, 1998]. Esto demuestra que la Recomendación de Ramsar de que se elaboraran directrices ambientales se ha cumplido gradualmente, aunque esto no se puede atribuir únicamente a las Recomendaciones de las COP de Ramsar. La elaboración de directrices ambientales ha sido impulsada por otros factores, tales como una mayor conciencia de las cuestiones ambientales en el contexto del desarrollo y la presión ejercida por ONG y particulares interesados, así como por acontecimientos en otros sectores. Cabe pues afirmar que esta Recomendación de Ramsar se ha aplicado con éxito.

Elaboración de políticas internas de humedales

15. En la Recomendación 3.4 se instó también a los organismos de asistencia para el desarrollo a "formular y adoptar políticas, procedimientos y prácticas conducentes a la utilización, la administración racional y la conservación de los humedales".

16. El grado de éxito alcanzado en la aplicación de esta Recomendación ha sido mucho menor, toda vez que ninguno de los organismos consultados contaba con una política definida respecto de la conservación y la utilización sostenible de los humedales, aunque algunos aspectos quedaban comprendidos en las políticas generales. No obstante, cabe observar que en los cinco últimos años se ha registrado un aumento apreciable del número de Partes Contratantes que han elaborado políticas nacionales de humedales y cerca de 60 políticas de esta clase han sido elaboradas o se hallan en las últimas etapas de aprobación (véase el documento Ramsar COP7 DOC. 15.6). Algunas de estas políticas (como la de Australia) contienen una sección clara sobre los efectos de la política de humedales en el programa de asistencia para el desarrollo. Según el procedimiento de evaluación ambiental del Organismo Australiano de Desarrollo Internacional (AusAID), todos los humedales son 'lugares ecológicamente vulnerables' y toda actividad del AusAID realizada en una zona de humedales se somete automáticamente a una evaluación ambiental. El AusAID garantiza que los proyectos de asistencia promuevan el uso racional de los humedales mediante la aplicación de sus procedimientos de evaluación ambiental.

Tendencias de la asistencia financiera para el desarrollo asignada al medio ambiente

17. En 1992 prácticamente todos los países del mundo se reunieron en la Cumbre para la Tierra en Rio y se comprometieron a aumentar su asistencia para el desarrollo a fin de alcanzar la meta de las Naciones Unidas del 0,7% del Producto Interior Bruto (PIB). Desafortunadamente, si bien unos pocos países han alcanzado esta meta (o la han alcanzado con creces), la mayor parte de los países no lo han hecho y en realidad muchos han reducido los niveles de su asistencia para el desarrollo desde 1992.

Donantes bilaterales

18. La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) de los donantes bilaterales en general ha venido disminuyendo en forma sostenida en el último decenio. Entre 1992 y 1997, la asistencia de los países de la OCDE al mundo en desarrollo disminuyó de 61.000 millones de dólares EE.UU. a 47.600 millones de dólares EE.UU. En el mismo período, es decir, en los cinco años siguientes, a pesar de los renovados compromisos asumidos por los donantes en la Cumbre para la Tierra, los niveles de asistencia como porcentaje del PIB siguieron disminuyendo, pasando de un promedio del 0.33% en 1992, al 0.22% en 1997, en que se situó en el nivel más bajo desde 1973 (0.29%) y muy por debajo de la meta de las Naciones Unidas del 0.7% (OCDE, 1998).

19. A pesar de la tendencia a la baja de los niveles de ayuda como porcentaje del PIB, un examen rápido de la información de la base de datos de la OCDE sobre los proyectos respaldados en los 10 últimos años señala que, en general, el número de proyectos ambientales está aumentando. Por ejemplo, en la base de datos figuraban solamente dos proyectos de los Países Bajos en 1990, en comparación con más de 25 proyectos en 1996. Se observó también una tendencia alcista similar en el caso de otros donantes bilaterales, como el Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), el Organismo Danés de Desarrollo Internacional (DANIDA) y el Organismo Danés de Cooperación para el Medio Ambiente y el Desarrollo (DANCED).

Donantes multilaterales

20. Los fondos asignados a proyectos ambientales por donantes multilaterales como el Banco Mundial han aumentado, en tanto que, según parece, los préstamos de otras instituciones se han estabilizado o han disminuido.

21. El Banco Mundial sólo contaba con un proyecto ambiental en marcha en 1986, en tanto que para finales de 1997 contaba con 174 proyectos en 70 países y el valor de su cartera de préstamos para el medio ambiente ascendía a más de 12.000 millones de dólares EE.UU. (Banco Mundial, 1997), 8.000 millones de dólares EE.UU. de los cuales se desembolsaron después de 1992. Además, el Banco Mundial, uno de los organismos de ejecución del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), ha administrado 116 proyectos en más de 50 países, a los que el FMAM ha asignado fondos a título de donación por un monto total de 733 millones de dólares desde su creación en 1991 (FMAM, 1997).

22. El promedio anual de los préstamos relacionados con el medio ambiente de otros donantes multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Asiático de Desarrollo (BAD), disminuyó en el período comprendido entre 1991-1993 y 1997. En el período comprendido entre 1990-1996, los préstamos del BID para el sector del medio ambiente se elevaron a un total de aproximadamente 6.400 millones de dólares EE.UU.. Si bien los préstamos concedidos en 1997 (862 millones de dólares EE.UU.) aumentaron en comparación con 1990 (485 millones de dólares), todo indica que los préstamos para el medio ambiente se han estabilizado en un monto equivalente a cerca del 70 por ciento del máximo, alcanzado en 1993-1994 (1.200 millones de dólares EE.UU.) (BID, 1997). El BAD presentó una tendencia parecida. Los préstamos anuales para proyectos ambientales alcanzaron un máximo de 1.500 millones de dólares en 1993. A contar de 1994-1997 el promedio annual de los préstamos ha sido de 597 millones de dólares (DAB, 1998).

Cuadro 1: Promedio annual de los préstamos para el medio ambiente (en dólares
EE.UU) concedidos por algunos bancos multilaterales de desarrollo
correspondientes a tres períodos y a 1997

Fuentes:
¹ Banco Mundial, Advancing Sustainable Development, 1997;
² Annual Report on the Environment and Natural Resources, BID, 1997; y
³ Pattern of Environmental Lending, BAD, 1998.

La conservación de los humedales en el sector del medio ambiente

Tendencias pasadas y presentes y perspectivas generales de la asistencia para la conservación de los humedales

Niveles de los donantes bilaterales

23. Los Informes Nacionales presentados a la COP7 de la Convención de Ramsar (por 107 Partes Contratantes hasta el 10 de marzo de 1999) ponen de relieve que 12 de los 16 países que cuentan con organismos donantes bilaterales han asignado fondos específicamente para respaldar actividades relacionadas con los humedales en los países en desarrollo. Los organismos que informaron acerca de una tendencia a incrementar su asistencia para proyectos relacionados con los humedales, incluido el AusAID (Australia), el Organismo Sueco de Desarrollo Internacional (OSDI), el DANIDA (Dinamarca), la atribuyeron a un factor parecido al citado por el OSDI (Suecia): "el reconocimiento y el aumento de la conciencia de la función crucial desempeñada por los humedales en la seguridad alimenaria y en el mejoramiento de los medios de subsistencia de los estratos pobres de la población de los países en desarrollo".

24. En reconocimiento de esto, el OSDI (Suecia) está aumentado el nivel de su asistencia para cuestiones concernientes a los humedales. Así, en el período comprendido entre 1996 y 1998 puso en marcha nueve proyectos para respaldar la conservación de los humedales, en comparación con tres solamente antes de 1995 (cuadro 2.2).

Cuadro 2: Asistencia financiera para proyectos relacionados con humedales de
algunos países de la OCDE (según datos disponibles)

Fuentes:
¹ AusAID, ² CIDA, ³DANCED y DANIDA, ⁴ OSDI.

25. Los datos y las fuentes de información disponibles indican que algunos donantes bilaterales han conseguido avances apreciables en la asignación de más fondos para la conservación de la naturaleza en reconocimiento de la función desempeñada por los humedales en la erradicación de la pobreza y de respaldo al desarrollo sostenible en general. Sin embargo, debido a la falta de sistemas globales de presentación de informes sobre los proyectos de conservación de humedales, no es posible observar una tendencia general clara de la asistencia de los donantes bilaterales relacionada con los humedales.

26. La información recogida por conducto del cuestionario distribuido en el marco de este proyecto pone de relieve que la mayor parte de los donantes bilaterales no han podido formular ninguna observación sobre la tendencia general de la asistencia para la conservación de los humedales prestada en el contexto de sus programas de asistencia para el desarrollo. Los motivos de esto son:

• La falta de sistemas de presentación de informes que asignen los proyectos de conservación de humedales a una categoría separada, lo que dificulta el suministro de cualquier información específica sobre los mismos. Por ejemplo, en el programa de asistencia del BMZ (Alemania), no existen categorías específicas para los proyectos relacionados con los humedales, aun cuando existe un programa general para la biodiversidad. Por regla general, la mayoría de los proyectos de los organismos de desarrollo se clasifican por sectores.
• Según entienden los funcionarios competentes, no se está prestando asistencia a ningún proyecto relacionado con humedales en el marco del programa de asistencia para el desarrollo. Esto fue señalado por varios donantes bilaterales, inclusive Irish Aid (Irlanda) y el Organismo Belga de Cooperación para el Desarrollo (Bélgica).

27. Uno de los problemas existentes para elaborar sistemas de presentación de informes sobre la financiación de proyectos de conservación y uso racional de los humedales es que, a diferencia de los proyectos tradicionales relacionados con áreas y especies protegidas, los proyectos concernientes a los humedales pueden afectar a diversos sectores y reportar beneficios a grupos destinatarios muy diferentes, como silvicultores, pescadores, agricultores, etc. Esto hace que la base institucional y administrativa de los humedales sea poco clara, lo que dificulta la tarea de los organismos de desarrollo de clasificar sus proyectos. Así, es posible que los proyectos relacionados con los humedales se clasifiquen en distintos sectores, como por ejemplo, 'recursos hídricos', 'biodiversidad', 'silvicultura', 'ordenación de zonas costeras' y 'pesca'.

Niveles de los donantes multilaterales

28. Entre 1988 y 1997 el Banco Mundial prestó asistencia para un amplio espectro de proyectos relacionados con humedales incluidos en su cartera de recursos hídricos. Los préstamos y las donaciones de esta cartera consagrados específicamente al uso sostenible y a la conservación de la biodiversidad de las aguas dulces se elevan a unos 250 millones de dólares EE.UU.. Esto equivale a cerca del 15% de los 1.760 millones de dólares EE.UU. invertidos en el mismo período por el Banco para conservar la biodiversidad (Banco Mundial, 1998). El FMAM ha aumentado la asistencia prestada a la mayor parte de las regiones en el marco de su Programa operativo de aguas internacionales y biodiversidad. En la fase experimental (antes de 1995), el FMAM respaldó la puesta en marcha de 11 importantes proyectos relacionados con humedales. En el período 1996-1998 los proyectos relacionados con humedales en el marco del FMAM se elevaron a 16.

29. En 1996 y 1997, el BID desembolsó, a título de asistencia, 705 millones de dólares EE.UU. para cuatro proyectos y 525 millones de dólares EE.UU. para tres proyectos respectivamente en el contexto de sus operaciones relacionadas con la gestión de zonas costeras y el medio urbano. (BID, 1996; BID, 1997).

30. Entre los proyectos de conservación de humedales financiados por el Banco Mundial figuran el proyecto del Lago Malawi, el programa del delta del Danubio, el de gestión integral del Lago Orhid en ex República Yugoslava de Macedonia y Albania, el de gestión de humedales costeros en Ghana, el programa ambiental del Lago Balaton en Hungría, el Plan de Acción para conservar la biodiversidad en China y el de conservación de la biodiversidad del corredor ecológico entre el mar de Azov y el Mar Negro en Ucrania. Los proyectos del Banco Interamericano de Desarrollo comprenden el estudio sobre las aves acuáticas y las aves costeras neárticas del Patanal y el de elaboración de un plan de acción para el Parque Nacional Marino de Abrolhos en el Brasil, así como el de gestión de la cuenca hidrográfica Mantanza-Riachuelo en la Argentina. El Banco Asiático de Desarrollo financió proyectos de rehabilitación y gestión de arrecifes de coral y de rehabilitación y gestión de manglares en Sulawesi (Indonesia).

Niveles de asistencia prestada a los coordinadores Ramsar

31. En general, la asistencia prestada a diversas Partes Contratantes para proyectos relacionados con los humedales ha tendido a aumentar. Entre ellas han figurado China, Eslovaquia, Turquía y Ucrania. Varias instituciones/organizaciones han sido fuentes de fondos importantes para proyectos relacionados con los humedales, incluidos el FMAM, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), Wetlands International y la Oficina de Ramsar. En 69 de los 107 Informes Nacionales transmitidos a la Oficina de Ramsar para la próxima COP7 (hasta el 10 de marzo de 1999), se informó de que los correspondientes países estaban recibiendo financiación relacionada con los humedales (Fuente: Oficina de Ramsar, 1999). Diversos países han recibido asistencia para muy pocos proyectos relacionados con los humedales y por ende no fue posible determinar las correspondientes tendencias. La asistencia para el desarrollo prestada a algunos de estos países para proyectos relacionados con el medio ambiente no ha sido adecuada.

La conservación de los humedales en otros sectores (recursos hídricos, silvicultura, agricultura y otros)

Efectos de la asistencia para el desarrollo en el pasado, en la actualidad y perspectivas en este sentido

32. Una de las principales razones que explica la pérdida de humedales en todo el mundo, sobre todo en los países en desarrollo, es el desarrollo no sostenible. Los organismos que prestan asistencia para el desarrollo se concentraron durante muchos años en proyectos de gran envergadura, incluidos proyectos de infraestructura, como por ejemplo, proyectos de construcción de represas y de conversión de humedales en tierras agrícolas. Se ha demostrado con frecuencia que estos proyectos no son sostenibles, provocan la destrucción de humedales y, lo que es más importante aún, han dificultado el logro del propósito declarado de los organismos de erradicar la pobreza y proporcionar medios de subsistencia sostenibles a los pobres. Entre los proyectos de esta clase identificados por varias fuentes figuran los siguientes: represa de Victoria, Sri Lanka; represa de Sardar Sarovar en el Río Narmada, India; proyecto relacionado con la pesca continental en el pantano grande, Tailandia; plan de desarrollo de Kemasin Semarak, Malasia; y varios proyectos de desarrollo relacionados con pantanos y la transmigración en Indonesia (Parish, 1992).

Nivel de los donantes bilaterales

33. Como norma general, se estima que los humedales son un componente ecológicamente importante de la estrategia global de desarrollo de los organismos bilaterales. Sin embargo, 7 de los 11 organismos que contestaron el cuestionario informaron de que la conservación de los humedales no estaba prevista específicamente en sus políticas sectoriales.

34. Por ejemplo, el análisis de las políticas del DANIDA (Dinamarca) respecto de la agricultura y la silvicultura, así como de la agrosilvicultura, puso de relieve que en general ambas políticas nada decían sobre los humedales, pero que contenían sendas secciones sobre las cuencas hidrográficas y de captación. El DANIDA ha hecho mucho hincapié en la necesidad de aplicar enfoques integrales de ordenación de las cuencas hidrográficas.

35. Varios donantes bilaterales están consiguiendo progresos continuos. Por ejemplo, en el marco de la política del DANIDA de asistencia bilateral para el medio ambiente, se han identificado sectores temáticos como la agricultura, la silvicultura, los recursos hídricos, la biodiversidad y las zonas costeras. Uno de los ámbitos en que se concentra la asistencia prestada por el DANIDA es el de los recursos de agua dulce y en este sentido se hace hincapié en los esfuerzos para promover "actividades encaminadas a proteger importantes zonas húmedas y de humedales, así como ecosistemas acuáticos amenazados". En cuanto a las zonas costeras, la asistencia va dirigida sobre todo a "conservar y restaurar manglares pantanosos, arrecifes de coral y humedales" a fin de garantizar el uso sostenible y la protección de los humedales (DANIDA, 1996).

36. Otros donantes bilaterales, como el OSDI (Suecia), tienen previsto revisar los aspectos pertinentes de sus políticas sectoriales de diversidad biológica, ordenación de los recursos hídricos y desarrollo de las zonas marinas y costeras a fin de dar cabida a las cuestiones concernientes a los humedales.

Nivel de los donantes multilaterales

37. El Banco Mundial se está aproximando a su meta de dar plena cabida a las consideraciones ambientales en todos los proyectos que respalda. Las cuestiones ambientales, entre las que figuran las concernientes a los humedales, se están encarando cada vez mejor en todos sus programas sectoriales. El reconocimiento cada vez mayor de los retos ambientales planteados por los valores no comerciables de los bosques, los humedales y otros hábitat naturales ha tenido efectos importantes en los préstamos para actividades en los sectores agrícola, forestal y de los recursos naturales. Esto ha llevado al Banco a concentrarse por primera vez el mejoramiento de la ordenación de los suelos, el agua y los bosques.

38. Por ejemplo, en lo referente a los recursos hídricos, últimamente se ha hecho hincapié en un enfoque más integral de ordenación de las aguas. En el documento de política de gestión de recursos hídricos del Banco Mundial se reconoce que la protección del medio ambiente y de dichos recursos es esencial para el desarrollo sostenible. En él se señala que el Banco coadyuvará a los gobiernos en la elaboración de estrategias y mecanismos rentables para gestionar de forma ecológicamente sostenible, proteger y restaurar zonas de recarga y ecosistemas dependientes del agua, como humedales, llanuras aluviales fluviales, estuarios y zonas costeras. Por tanto, el Banco tomará en cuenta las necesidades en materia de suministro de agua para los ríos, los humedales y la pesca en sus decisiones relacionadas con el aprovechamiento y la asignación de las aguas y está insistiendo en que se preste una atención más rigurosa al mantenimiento de la biodiversidad y a la protección de los ecosistemas en la elaboración y ejecución de proyectos hídricos (Banco Mundial, 1998).

39. El programa de gestión de recursos naturales en Colombia (Banco Mundial), el proyecto de asistencia técnica para proteger y gestionar los humedales críticos de la parte baja de la cuenca del Mekong (BID), el proyecto de gestión de recursos hídricos y mejoramiento de tierras en el Kazajstán (BAD), y el de protección contra inundaciones en la Argentina (Banco Mundial), son ejemplos de proyectos ejecutados en otros sectores que respaldan directa e indirectamente la conservación de los humedales.

Efectos de directrices y políticas en la conservación de los humedales

Políticas y directrices que tratan de las cuestiones concernientes a los humedales – políticas específicas e instrumentos de política general aplicados por los donantes bilaterales y multilaterales

40. Desde 1990 la mayor parte de los donantes bilaterales y multilaterales han venido adoptando gradualmente medidas para elaborar directrices sobre cómo tratar las cuestiones ambientales en sus proyectos. Las directrices de evaluación ambiental de los organismos y los países que prestan asistencia para el desarrollo son los principales instrumentos que rigen la manera de encarar las cuestiones ambientales en la preparación y ejecución de proyectos.

41. Entre las directrices y políticas generales que tratan de las cuestiones ambientales figuran las siguientes:

• "Environmental Assessment Guidelines for Australia's Aid Program" (Directrices de evaluación ambiental para el programa de asistencia de Australia), publicadas por AusAID para garantizar que las cuestiones ambientales se aborden en el ciclo de gestión de los proyectos. Los proyectos del AusAID relacionados con el medio ambiente deben ceñirse también a la 'Environmental Protection Act' (Ley australiana de protección del medio ambiente) de 1974, y estar en armonía con las obligaciones dimanantes de las convenciones internacionales relativas al medio ambiente.
• La 'Canadian Environmental Assessment Act' (Ley canadiense de evaluación ambiental) (1995) y la 'Policy for Environmental Sustainability' (Política de sostenibilidad ambiental) (1992), que rigen la acción del CIDA (Canadá). Todos los proyectos financiados por el Canadá en el extranjero están sujetos a la Ley de evaluación ambiental de 1995.
• La política del BMZ (Alemania) de proteger la biodiversidad mediante la conservación de la naturaleza es una política de conservación de base amplia que se aplica en general a los hábitat naturales tales como los humedales.
• Desde la aprobación de la Directiva Operativa (DO) 4.00 – Anexo A: Evaluación Ambiental por el Banco Mundial en 1989, el Banco ha venido sometiendo sistemáticamente los proyectos de inversión que financia a evaluaciones ambientales. Entre 1989 y junio de 1995, más de mil proyectos han sido evaluados para determinar su posible impacto ambiental.
• Guía de la Comisión Europea de financiación en materia de medio ambiente y silvicultura. Líneas presupuestarias B7-6200 y B7-62001, que comprende un tema prioritario relativo a la gestión de zonas costeras, estuarios y humedales.

42. Según las respuestas al cuestionario enviado a los miembros del grupo de trabajo de la OCDE en el marco de este proyecto, las Directrices no. 9 de la OCDE (relativas a los humedales) no han sido aplicadas por la mayor parte de los organismos bilaterales como instrumento principal de orientación respecto de las cuestiones concernientes a los humedales en la elaboración y ejecución de proyectos. La mayor parte de los organismos han aplicado sus propias directrices para abordar dichas cuestiones en los proyectos. Las Directrices de la OCDE han servido sobre todo como documento de referencia para la mayoría de los países de la OCDE.

• Sólo dos organismos citaron ejemplos de aplicación de las Directrices de la OCDE. El DANIDA (Dinamarca), que aplicó las Directrices no. 9 de la OCDE en relación con la preparación del plan de conservación y gestión del Lago Chilwa en Malawi, fue uno de ellos.
• Nueve de los organismos que contestaron el cuestionario señalaron que las directrices internas de esos organismos estaban en armonía con las Directrices de la OCDE.
• Algunos de los coordinadores encargados del medio ambiente consultados no tenían conocimiento de la existencia de las Directrices de la OCDE o no disponían de ellas.

43. Una de las razones que puede explicar la falta de conocimiento y aplicación de estas Directrices es la falta de promoción activa de su aplicación entre los países que formaron parte del Grupo de Trabajo de la OCDE. La UICN, que colaboró en la redacción de las Directrices, se ofreció para organizar una serie de actividades de formación focalizadas para los donantes, pero no llegó a hacerlo, al parecer, debido a la falta de recursos y al redimensionamiento a la baja y a la reorganización de la secretaría del Grupo de Trabajo del CAD de la OCDE poco después de la elaboración de las Directrices.

Otras políticas y directrices sectoriales de importancia clave para la conservación de los humedales

Donantes bilaterales

44. Se ha observado con inquietud que en las políticas sectoriales pertinentes de la mayor parte de los donantes bilaterales el tema de la conservación de los humedales no ha sido abordado debidamente en relación con el desarrollo de dichos sectores. Según parece, la mayor parte del personal de algunos organismos de desarrollo que actúa en sectores distintos del medio ambiente no es consciente de la importancia de los humedales. Por ejemplo, la mayoría de los coordinadores encargados del sector hídrico consultados señalaron que no estaban familiarizados del todo con las cuestiones relacionadas con los humedales, toda vez que en sus organismos dicho asunto lo examinaban únicamente los coordinadores encargados del medio ambiente o de la biodiversidad.

• Las políticas agrícola y forestal y agroforestales del DANIDA no tratan específicamente de las cuestiones concernientes a los humedales, pero contienen una sección relativa a las cuencas hidrográficas y de captación. El DANIDA ha hecho mucho hincapié en la necesidad de contar con enfoques integrales de gestión de las cuencas hidrográficas. En cuanto a sus políticas pesqueras, en ellas no se hace referencia a los humedales, ni a los efectos del sector pesquero en el medio ambiente. El DANIDA está revisando sus directrices de EIA en el contexto de la adopción de un enfoque por sectores de la cooperación danesa para el desarrollo.
• Las Directrices sobre medio ambiente para la elaboración de proyectos pesqueros del Organismo Japonés de Cooperación Internacional (JICA), tratan de la evaluación del impacto ambiental de los proyectos ejecutados en el sector de la pesca y en ellas se hace referencia también a las zonas ecológicamente vulnerables, como los humedales.

45. La integración de las consideraciones ambientales, incluidas las concernientes a los humedales, en las estrategias sectoriales es una de las medidas positivas que están siendo adoptadas por donantes multilaterales como el Banco Mundial. Los instrumentos rectores del Banco Mundial 'Water Resources Management Policy Paper' (Documento de política de gestión de recursos hídricos) y 'Guide to the Formulation of Water Resources Strategies' (Guía para formular estrategias de recursos hídricos), son ejemplos de cómo la integración de las cuestiones concernientes a los humedales en las políticas sectoriales puede contribuir a conservar los humedales y a respaldar su uso racional.

46. En los últimos años el Banco, otros donantes multilaterales, así como los principales donantes bilaterales han venido sustituyendo gradualmente los marcos fragmentados y de base sectorial por marcos más amplios e integrados. Algunos donantes multilaterales, como el BAD y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), han elaborado asimismo directrices sectoriales que tratan de las cuestiones concernientes a los humedales, particularmente en los sectores de la gestión de las zonas costeras y de la silvicultura.

• El BAfD ha elaborado varias directrices sectoriales de evaluación ambiental, entre las que figuran directrices relativas a las zonas de humedales. Se trata de las directrices de EIA sobre gestión de recursos costeros y marinos, la silvicultura y gestión de cuencas hidrográficas.
• El documento del Banco Asiático de Desarrollo titulado 'Environmental Evaluation of Coastal Zone Projects' (Evaluación ambiental de proyectos ejecutados en zonas costeras), prevé, entre otras cosas, la aplicación de métodos y enfoques integrales de desarrollo de dichas zonas. Este documento hace referencia también al posible impacto de los proyectos en los humedales.

§III. CONCLUSIONES

47. Las estrategias y los lineamientos recomendados que a continuación se indican se han formulado teniendo en cuenta las conclusiones del examen descrito. En los lineamientos se esbozan actividades y medidas que los donantes bilaterales y multilaterales y los Estados beneficiarios han de adoptar para promover la conservación y el uso racional de los humedales.

Aumentar la asistencia financiera para la conservación de los humedales

48. Las ayudas para la conservación y el uso racional de los humedales de varios organismos bilaterales y multilaterales de asistencia para el desarrollo han venido aumentando de forma sostenida en los cinco últimos años. Esto se debe al reconocimiento cada vez mayor de las funciones, los valores y los beneficios de los ecosistemas de humedales y de su importancia para la seguridad alimenaria e hídrica, la mitigación de la pobreza y la conservación de la diversidad biológica. Sin embargo, los presupuestos y el alcance geográfico y temático de otros organismos de asistencia para el desarrollo se han reducido sustancialmente en el mismo período, lo que es motivo de precupación.

Recomendaciones

49. Una de las más altas prioridades continuas de la Convención de Ramsar es que las Partes Contratantes y sobre todo sus organismos bilaterales de asistencia para el desarrollo incrementen sus asignaciones para la conservación y el uso racional de los humedales.

• Se insta a los organismos de asistencia para el desarrollo a que analicen y contemplen la posibilidad de respaldar el establecimiento en los países en desarrollo de mecanismos innovadores para generar fondos a largo plazo para actividades de conservación de los humedales, tales como fondos fiduciarios, sistemas de contribuciones basadas en el principio de que el usuario paga, y afines.
• Se insta a las Partes Contratantes en la Convención de Ramsar y en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) a examinar la Decisión IV/4 del CDB y, cuando sea procedente, a hacerse eco de sus indicaciones de que soliciten asistencia financiera al Fondo para el Medio Ambiente Mundial para propuestas idóneas relacionadas con los ecosistemas de aguas continentales.
• Se pide a las Partes Contratantes y a los organismos de asistencia para el desarrollo que asuman compromisos financieros a largo plazo en apoyo de las actividades del Fondo Ramsar de Pequeñas Subvenciones para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales (FPS) (documento Ramsar COP7 DOC. 15.5).

50. Según se indicó anteriormente, la mayor parte de los organismos bilaterales no cuentan con un sistema general de presentación de informes sobre los proyectos relacionados con los humedales. Uno de los problemas existentes para monitorear la eficacia de los programas de asistencia para la conservación de los humedales es la falta de un sistema de presentación de informes sobre la financiación que abarque las cuestiones concernientes a los humedales.

Recomendaciones

• Convendría que las Partes Contratantes velaran también por que sus organismos donantes bilaterales supervisaran adecuadamente los gastos, de forma que pudieran informar a la Conferencia de las Partes Contratantes en su 8a. Reunión acerca del nivel, el tipo y el grado de eficacia de la asistencia prestada a los países en desarrollo para el cumplimiento de sus obligaciones con arreglo a la Convención de Ramsar.

51. Por regla general, los organismos de desarrollo no han asignado suficiente prioridad a la cuestión de velar por que sus políticas y prácticas de desarrollo sectorial promuevan también el uso y la conservación de los humedales en los países en desarrollo. Se ha comprobado que las actividades realizadas en los sectores agrícola, pesquero, hídrico, silvícola, de los transportes y de la generación de energía afectan a los humedales. A pesar de las importantes contribuciones socioeconómicas de los ecosistemas de humedales y de sus nexos con algunos de estos sectores (v. gr., zonas de reproducción/cría de peces (sector pesquero); control de inundaciones, recarga de acuíferos, aumento de la calidad del agua (recursos hídricos); madera y productos forestales distintos de la madera (silvicultura); transporte por agua (transportes)), la atención prestada a la necesidad de administrar los humedales de forma sostenible se prevé muy pocas veces en las correspondientes políticas sectoriales. Si bien es evidente que se han conseguido avances apreciables en la aplicación de algunos elementos de la Recomendación 3.4, como los relativos a la realización de evaluaciones del impacto ambiental, hay otros aspectos que no han sido aplicados del todo aún. Una de las prioridades continuas es garantizar que las cuestiones concernientes a los humedales se tengan debidamente en cuenta en las estrategias sectoriales y en los programas generales de desarrollo de los organismos de asistencia para el desarrollo. Las actividades realizadas en los sectores agrícola, pesquero, hídrico, silvícola, de los transportes y de la generación de energía pueden afectar a los humedales y es esencial que las estrategias y políticas que rigen la asignación de los correspondientes recursos financieros sean compatibles con el principio Ramsar de uso racional y estos Lineamientos para la cooperación internacional.

Recomendaciones

• Se alienta a las Partes Contratantes a que, para garantizar que las cuestiones concernientes a los humedales se tengan debidamente en cuenta en las estrategias sectoriales y los programas generales de desarrollo de los organismos de asistencia para el desarrollo, realicen estudios para determinar en qué medida los principios de Ramsar se recogen adecuadamente en las políticas relacionadas con los sectores agrícola, pesquero, hídrico, silvícola, de los transportes y de la generación de energía, y a que procuren introducir las adiciones o enmiendas necesarias en dichas políticas.
• Las Partes Contratantes han de apoyar también, por conducto de sus programas de asistencia bilateral y de los programas multilaterales en los que participen, proyectos que apliquen los principios de uso racional de la Convención mediante actividades de desarrrollo ecológicamente racionales en los humedales.
• Según se reconoce en las Directrices para el Uso Racional, es importante que las Partes Contratantes preparen un marco de política nacional idóneo para aplicar la Convención. Esto ha de seguir siendo una prioridad para los países que solicitan asistencia de donantes. La formulación de políticas de humedales ha de formar asimismo parte integrante de la planificación nacional general relacionada con los problemas sociales y el desarrollo económico.

Incrementar la capacidad de los organismos de asistencia para el desarrollo

52. El número relativamente bajo de proyectos respaldados por organismos de asistencia para el desarrollo conducentes a la protección y el uso sostenible de los recursos de los humedales se relaciona en parte con el hecho de que los planificadores y encargados de formular políticas de los organismos de asistencia para el desarrollo y de los países beneficiarios no son conscientes de los importantes valores ambientales y socioeconómicos de los ecosistemas. Se ha prestado alguna asistencia en este ámbito a raíz de la publicación de las Directrices no. 9 de la OCDE para organismos de ayuda para mejorar la conservación y el uso sostenible de los humedales tropicales y subtropicales. Con todo, sigue siendo necesario aumentar el nivel de conciencia y comprensión generales de estos organismos mediante una serie de actividades, muchas de las cuales han sido previstas en decisiones anteriores de la Conferencia de las Partes Contratantes.

Recomendaciones

• En el Programa de Promoción de la Convención de Ramsar (documento Ramsar COP7 DOC. 15.9) se señala que los principales encargados de la toma de decisiones de los organismos de asistencia para el desarrollo son uno de los grupos objetivo prioritarios y se insta a las Partes Contratantes a asegurarse de que se realicen esfuerzos para proporcionar formación y recursos adecuados a estos funcionarios.
• Además, sigue siendo necesario aumentar la conciencia y la comprensión generales de las funciones y los valores de los humedales por los funcionarios de los organismos de asistencia para el desarrollo. Entre las actividades que se han de alentar figuran programas de formación nacionales y en el extranjero, el fortalecimiento de los nexos con las Autoridades Ramsar de los países y la inclusión de representantes de los órganos de asistencia para el desarrollo en las delegaciones a las reuniones de la Conferencia de las Partes Contratantes.
• En su Recomendación 3.4, la COP3 convino en que los organismos de asistencia para el desarrollo debían tratar de reforzar los arreglos institucionales e incrementar los conocimientos ecológicos a nivel nacional y de las autoridades encargadas del desarrollo regional en las regiones de los proyectos, para aplicar políticas y formar y capacitar personal a nivel de la ejecución de los proyectos, lo que sigue siendo necesario.

53. La movilización eficaz de asistencia para el desarrollo para proyectos relacionados con los humedales está determinada en parte por la capacidad de los Estados beneficiarios de elaborar y ejecutar proyectos y de su voluntad de asignar prioridad a proyectos relacionados con los humedales a la hora de solicitar asistencia para el desarrollo. La cuestión de la capacidad es compleja y ha sido abordada caso por caso. Las dificultades en este sentido pueden estar determinadas por factores como la falta de recursos humanos o experiencia de elaboración de proyectos y negociación con organismos donantes. El que los gobiernos nacionales no asignen prioridad a proyectos relacionados con los humedales es asimismo complejo y puede estar relacionado con factores como la falta de conciencia de los valores reales de los humedales por parte de los principales encargados de la toma de decisiones o la falta de inclusión de los humedales en la corriente principal de la labor gubernamental mediante instrumentos como procesos de planificación integral, una Política Nacional de Humedales o un Comité Nacional Ramsar. Tanto los organismos de asistencia para el desarrollo como los Estados beneficiarios están llamados a desempeñar funciones clave en el fomento de la capacidad de los países beneficiarios de administrar los humedales. Es posible que también haga falta incrementar la capacidad de los Estados beneficiarios de formular políticas nacionales de humedales y se ha reconocido que quizás represente la manera óptima de integrar el tema de los humedales en el programa nacional de conservación y desarrollo.

Recomendaciones

• Se alienta a los países potencialmente beneficiarios a que, cuando proceda, procuren aprovechar las posibilidades de formación de sus funcionarios a fin de que adquieran los conocimientos técnicos y la capacidad de elaborar proyectos a fin de incrementar los recursos asignados a proyectos relacionados con los humedales.
• Se insta también a los países beneficiarios a que procuren conseguir recursos de donantes para elaborar Políticas Nacionales de Humedales (o políticas afines) y ejecutar programas nacionales de comunicación, educación y concienciación del público sobre los humedales acordes con el Programa de Promoción de la Convención. Ambas medidas deberían contribuir a que se asigne una prioridad nacional más alta a proyectos relacionados con los humedales en la búsqueda de asistencia financiera.

54. Dado que la conservación y el uso racional de los humedales revisten una importancia cada vez mayor en muchos países en desarrollo, convendría que los organismos de desarrollo coordinaran sus programas en el plano internacional para que el efecto conbinado de sus respectivas actividades no perjudique a los humedales (Recomendación 3.4), y fortalecer la cooperación con otros organismos de asistencia para el desarrollo a fin de intercambiar experiencias y evitar la posible duplicación de actividades en los países que reciben asistencia. Se ha reconocido que la cuestión de fortalecer la cooperación entre los organismos de asistencia para el desarrollo y las Autoridades Administrativas Ramsar es importante para incrementar la capacidad de dichos organismos, y esto se alienta en la Acción 7.4.2 del Plan Estratégico 1997-2002.

Recomendaciones

• Convendría que los organismos de asistencia para el desarrollo coordinaran sus programas a nivel internacional para garantizar que el efecto conbinado de sus respectivas actividades no perjudique a los humedales. (Recomendación 3.4), y que cooperaran en mayor grado con otros organismos de asistencia para el desarrollo a fin de intercambiar experiencias y evitar la posible duplicación de actividades en los países que reciben asistencia.
• Se alienta a las Partes Contratantes a establecer un mecanismo formal de consulta entre su organismo de asistencia para el desarrollo y las autoridades administrativas Ramsar y a garantizar que un representante del organismo de asistencia para el desarrollo forme parte del Comité Nacional Ramsar, caso de que exista.

§IV. AGRADECIMIENTOS

55. La Oficina de Ramsar dio orientaciones estratégicas y prestó asistencia financiera a este proyecto en el marco del proceso preparatorio de la 7a. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención (mayo de 1999). Se agradecen también las respuestas al cuestionario y a las solicitudes de información de los coordinadores del Grupo de Trabajo sobre Medio Ambiente del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, los coordinadores nacionales de la Convención de Ramsar (en particular, los de Turquía, la República Democrática del Congo, el Reino Unido, Namibia, Alemania, la República Popular de China, Ucrania y Eslovaquia), dependencias gubernamentales y organismos de asistencia para el desarrollo (en particular, el BAD, el AusAID, el DANIDA, el JICA, Nueva Zelandia (Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio), el BMZ, el CIDA, el OSDI y el Banco Mundial), y de otras organizaciones (especialmente la UE, el FMAM y el DANCED), así como el suministro de ejemplares de las publicaciones consultadas y examinadas. Se agradece también la asistencia financiera proporcionada por el DFID (Reino Unido) para la labor paralela de compilación de estudios de casos sobre la gestión integral de humedales y cuencas hidrográficas, que aportó también información pertinente para este proyecto. Se agradece asimismo la asistencia especial prestada por las siguientes personas en relación con este examen: Dr. Bill Phillips, James D. McCuaig, Ross Hughes y M. Remi Parish. Por último, se dan las gracias a otros asociados del Global Environment Network y al personal de su secretaría (Global Environment Centre) en Malasia, que colaboraron con el proyecto.

§V. BIBLIOGRAFÍA

Advancing Sustainable Development: The World Bank and Agenda 21. Environmentally Sustainable Development Series and Monograph Series no.19. Banco Mundial, Washington, D.C., 1997.

Annual Report on the Environment and Natural Resources. Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C., 1996

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Biodiversity in World Bank Projects: A Portfolio Review. Environment Department, Paper No. 59. Banco Mundial, Washington, D.C., 1998.

DANIDA, (1996). Danish Strategy for Environmental Assistance. Ministry of Foreign Affairs (Dinamarca), Copenhague.

Donelly, A., Dalal-Clayton, B. y Hughes, R. (1998). A Directory of Impact Assessment Guidelines, 2nd edition. International Institute for Environment and Development, Londres.

Mainstreaming the Environment: Summary. Banco Mundial, Washington, D.C., 1995

Parish, F. (1992). The Role of Development Assistance Agencies in Wetland Conservation and Conversion in Asia. En H. Isozaki, M. Ando y Y. Natori (compiladores), Towards Wise Use of Asian Wetlands. Proceedings of the Asian Wetland Symposium, Otsu y Kushiro, Japón, 15 a 20 de octubre de 1992.

Porter, P. y colaboradores (1997). Study of GEF's Overall performance, Fondo para el Medio Ambiente Mundial., Washington, D.C.