La Convención sobre de Humedales

Ramsar COP7 DOC. 16.1

"Los pueblos y los humedales: un nexo vital"
7a. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en
la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971),
San José (Costa Rica), 10 al 18 de mayo de 1999

 Ramsar COP7 DOC. 16.1

Dr Peter R. Bacon, Miembro suplente del GECT – Neotropico
University of the West Indies, St. Augustine, Trinidad

1.    Cuando en febreo de 1971 se adoptó el texto de la Convenciónde Ramsar, uno de los motivos para proteger los sitios fueron "las funciones ecológicas fundamentales de los humedales como reguladores de los régimenes hidrológicos".

2.    Posteriormente, en la definición de los humedales incluida en Manual de la Convención de Ramsar (1996) figuró la siguiente afirmación importante:

"Los humedales son zonas donde el agua es el factor fundamental que controla el medio ambiente y la vida vegetal y animal que de ella depende

3. A pesar de esta afirmación clara la Oficina de la Convención y las sucesivas reuniones de la Conferencia de las Partes han prestado escasa atención a los aspectos hidrológicos que determinan la inclusión de ecosistemas en la Lista de la Convención.

4. En último, los gobiernos y los organismos internacionales de conservación han ido cobrando conciencia de la importancia de los recursos hidrícos mundiales para el desarrollo humano sostenible. La extracción de agua a nivel mundial para uso doméstico, agrícola e industrial se ha multiplicado por 35 en el último siglo; para el 2025 se prevé un nuevo aumento del 30% al 35%, lo cual supondrá una grave escasez de agua que podrá afectar a 1.100 millones de personas (UICN, 1997) .

5.    Ya existe un grave déficit de suministro de agua potable en muchos países y la incidencia de la escasez de agua en gran parte de nuestras actividades agrícolas, de producción pesquera y de acuicola en aguas continentales, de protección de la vida silvestre y de recreación es tan aguda que la calificamos de "crisis hidrica" mundial.

6. En junio de 1997, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en un periodo extraordinario de sesiones, dio instrucciones a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de que asignara prioridad a la cuestión del agua. En 1998 la Comisión instó a los gobiernos a que tomaran en cuenta la función de los ecosistemas (incluidos los humedales) en el suministro de recursos de agua dulce y mejorasen su conocimiento de la disponibilidad y variabilidad de los recursos hidrícos (Bergkamp y otros, 1980.)

7. Por lo tanto, es importante destacar que la Convención de Ramsar se ocupa de la mayor parte de los ecosistemas del mundo que dependen del agua. La Oficina ya ha respondido a las preocupaciones mundiales mediantes varias iniciativas, incluida la participación en la Conferencia Internacional sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible, celebrada en 1998, en la que presentó un estudio titulado " The key rol of wetlands in addressing the global water crisis" (Función clave de los humedales para abordar la crisis hídrica mundial) (Ramsar, 1998). La presente Sesión Técnica prosigue este debate al examinar medios idóneos de resolver los problemas de suministro de agua mediante el uso racional de los humedales .

8.    Un examen del ciclo hidrológico nos permitirá recordar que la mayor parte del agua se encuentra en la atmósfera y los océanos, mientras que una proporción más pequeña, pero importante, está bloqueada temporalmente en las capas de hielo. Un volumen comparativamente menor se encuentra en los continentes como "aguas superficiales". Esta agua pueden estar almacenada o bien fluir hacia el mar, mientras que una parte se incorpora a las aguas subterráneas o surge de ellas.

9.    Si bien se basa en una simplificación, un diagrama del ciclo hidrológico es importante porque indica lo siguiente:

a.    sólo tenemos acceso a una proporción muy pequeña del total de los recuros hidrícos;

b. sólo podemos ejercer cierto grado de control sobre una pequeña parte de esos recursos; y

c. esa pequeña parte corresponde al agua dulce, de la que depende nuestra supervivencia y gran parte de nuestras actividades económicas.

10. Además, esta proporción de agua dulce se encuentra en ríos, lagos, marismas, pantanos, llanuras aluviales, estuarios y deltas, que son por definción tipos de humedales.

11. Por lo tanto, es evidente que la conservación de los humedales debe desempeñar una función decisiva para mitigar la "crisis hídrica" a nivel mundial, porque los humedales son los sitios de acceso a los recursos hidrícos.

12.    De la superficie total de los humedales del mundo, estimada en 5.7 millones de km² la mayor parte (aproximadamente el 88%) corresponde a humedales situados en medios de agua dulce. Esto se confirma en los sitios Ramsar existentes, donde se identifican cinco principales tipos de sistemas de humedales, más del 80% de los cuales con predominio de agua dulce (cuadro 1):

Cuadro 1. Tipos de humedales en sitios Ramsar (fuente: Frazier, 1996)

13. Esta distribución está presente en las principales regiones de Ramsar.

Los humedales como sistemas hidrológicos

14.    En los Criterios que las Partes en la Convención utilizan para identificar humedales de importancia internacional figura una breve mención, que a menudo no se toma en cuenta, al hecho de que el humedal debe desempeñar "un papel hidrológico en el funcionamiento natural de una cuenca hidrográfica o sistema costero extensos" (criterio 1c)). Se ha prestado considerable atención a otros criterios, como los relativos a las aves acuáticas (criterio 3) y a los peces (criterio 4), y la 6a. Reunión de la Conferencia de las Partes examinó la importancia de la vegetación acuática. Sin embargo, se ha prestado escasa atención a la función y la importancia que el agua tiene de por sí.

15.    La definición de trabajo establece que "son humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean éstas de regimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros". Aceptar esta definición supone un acuerdo general en que la función y el carácter hidrológicos determinan no sólo qué ecosistemas han de ser objeto de gestión con arreglo a la Convención de Ramsar, sino también los valores ecológicos y económicos que han de aportar esos sitios Ramsar. No obstante, muy pocos hidrológos participan en la gestión de sitios Ramsar y los datos hidrológicos son escasos.

16. El valor de los recursos hidrícos depende directamente de su cantidad y calidad. La interacción entre los componentes físicos, biológicos y químicos de los humedales les permite desempeñar determinadas funciones, algunas de las cuales se indican en el Cuadro 2.

17. Estas funciones son importantes para el balance hídrico de una zona de cuencas hidrográficas o de captación. También varían dentro de un mismo país debido a los cambios en las condiciones geográficas, pero afectan asimismo a esas condiciones, reportando incluso beneficios climáticos a pequeña y gran escala. Pueden influir en los países vecinos y, en cierta medida, en el ciclo hidrológico mundial.

18. A pesar de esos vínculos funcionales bien conocidos, pocos programas nacionales de humedales cuantifican o siguen algunos de los factores hidrológicos mencionados.

19. En cambio, existen muchos informes sobre la repercusión de la perturbación de los humedales o sobre la menor disponibillidad de agua de buena calidad (Ramsar,1980).

20. Sería aleccionador y útil clasificar los humedales nacionales según su funciones de almacenamiento de agua, regulación de los caudales y control de la calidad. Esto facilitaría la selección de sitios clave para defender la conservación. Sin embargo, la metodología necesaria para alcanzar este objetivo esta poco desarrollada y es necesario definir mejor los Criterios Ramsar para la selección de sitios en base a su función hidrológica y dotarlos de claros lineamientos complementarios.

Cuadro 2. Funciones importantes de los humedales relacionadas con el ciclo hidrológico

21. Cabe señalar que los planificadores nacionales pueden apreciar inmediatamente el valor económico de los humedales como recursos hidrológicos. La protección y, en caso necesario, la restauración, de los humedales será uno de los medios de mantener el suministro de agua para una serie de usos por el hombre.

22. A pesar de lo expuesto supra, es importante tener presente la ‘crisis’ hídrica mundial.

23. La labor de la Oficina de Ramsar no debe sesgarse tratando a los humedales únicamente como fuentes de agua que puede extraerse para uso doméstico, agrícola o industrial. El agua es el componente fundamental que apoya la producción de todos los tipos de recursos de humedales utilizados en la economía comercial y de subsistencia.. Aparte del agua, los recursos de los humedales tienen un valor socioeconómico considerable.

24. Por ejemplo, al asignar valores los productos forestales y recursos, Dugan (1990) informó de que una especie de bosque palustre de Indonesia, el ‘Ramin’, forrajeros tenía como recurso un valor aproximado de 53 millones de dólares E.U.A. anuales; de que el pastoreo en las llanuras de Kafue de Zambia sustentaba 250.000 cabezas de ganado y 50.000 antílopes Lechwe; y de que el Pantanal del Brasil sustentaba más de 5 millones de cabezas de ganado.

25. Dugan informó también de que el valor de mercado de la caza comercial con trampas de pequeños mamíferos en los humedales canadienses ascendía a más de 16 millones de dólares E.U.A. anuales. Otros valores de especies silvestres de humedales sobre los que se ha informado incluyen las pieles y la carne de cocodrilo en Venezuela, cifrados en 9 millones de dólares E.U.A. (Thorbjarnarson, 1991), en tanto que, según se informa, las capturas de peces en los humedales interiores de Áfricawhile se elevan a 1.500.000 toneladas anuales y de esa actividad viven 1 millón de pescadores y unos 5 millones de trabajadores pesqueros auxiliares (Bernacsek, 1992). Tan sólo en Asia más 2 mil millones de personas obtienen de la pesca y los cultivos de humedales sus principales alimentos y proteínas (Ramsar, 1998).

26. Es pues evidente que para los millones de personas que dependen de los recursos de los humedales, agua para las poblaciones es sinónimo de agua para los humedales (IUCN, 1997).

27. El mantenimiento de la producción y de la biodiversidad de los humedales no depende únicamente del volumen de agua existente. Por consiguiente, no basta con asignar una parte de los recursos hídricos a las zonas de humedales. Se ha de poner énfasis en la comprensión del ciclo, y en particular, del régimen hidrológicos, porque las fluctuaciones estacionales regulan muchos procesos ecológicos y económicos.

28. Por ejemplo, el ciclo de producción y explotación agropecuaria de los humedales del delta del Níger está relacionado con las características de las precipitaciones y de la descarga fluvial. Análogamente, la producción pesquera interior y la actividad pesquera en el Amazonas están relacionadas con las características del régimen de las crecidas. Los períodos en que no se pesca son fundamentales para la recuperación de los recursos.

29. Asimismo, la producción primaria basada en la vegetación acuática; los ciclos de crecimiento, floración y fructificación, así como la tasa de descomposición están regulados por las fluctuaciones estacionales del nivel y la calidad del agua. Con frecuencia los ciclos de reproducción de la fauna están estrechamente relacionados con el ciclo hidrológico estacional, como en el caso del caracol palustre, pomacea, de un pantano de Trinidad, hasta el punto de que el crecimiento de la población se ve entorpecido por la perturbación de las variaciones naturales del nivel del agua. La conducta migratoria y de alimentación de muchas especies de aves acuáticas es altamente sensible a los ciclos de las crecidas y a los niveles de inundación de los humedales de agua dulce.

30.    Por tanto, la asignación a los humedales de agua de los recursos hídricos o de las cuencas hidrográficas nacionales debe incluir mecanismos reguladores que mantengan la cantidad y la calidad de los cambios estacionales de los caudales. (Lal, 1999). Como nuestra experiencia en esta esfera es limitada, es preciso elaborar lineamientos para lograr caudales de agua ecológicamente coherentes.

31.    Aunque hasta ahora este documento se ha centrado en los sistemas de humedales interiores, debido a su importancia en recursos de agua dulce, es importante tener presente las necesidades de agua dulce en los humedales estuarinos y costeros.

32. El funcionamiento productivo de manglares y otros humedales costeros depende en gran medida de las precipitaciones. Esta aportación determina el gradiente de salinidad, los nutrientes así como determinados contenidos del agua y la estructura de la sedimentación. Como en el caso de los humedales de agua dulce, el crecimiento de las plantas, la fenología y los ciclos de reproducción de la fauna se ven influidos por la erosión terrestre y por sus características estacionales, al igual que la adecuación de los humedales costeros como criaderos de peces.

33. La reducción de los caudales río abajo debido al uso de las aguas interiores podría tener graves repercusiones para los procesos que se desarrollan en la costa, el funcionamiento de los ecosistemas costeros y la producción comercial de pesquerías marinas. En la previsión de recursos para la utilización de agua habría que incluir la asignación de agua dulce para mantener los humedales estuarinos y costeros ubicados en las márgenes marinas de las cuencas fluviales.

34. Su breve presentación se ha revisado la función de los humedales en el ciclo hidrológico. Pero lo que es más importante, se ha recordado que los humedales de agua dulce son un elemento fundamental de la parte accesible y gestionable del ciclo hidrológico mundial.

35.    Los humedales son los sitios de las cuencas fluviales que aportarán la mayor parte de los recursos hídricos esenciales para un desarrollo humano sostenible. No obstante, son también sitios donde, debido a su hidrología, surge una amplia variedad de recursos importantes para el desarrollo socioeconómico de los países.

36. Estamos ante el desafío de desarrollar una metodología para gestionar los humedales de tal forma que se pueda potenciar al máximo la disponibilidad de agua y mantener al mismo tiempo el uso de los recursos dependientes de ese elemento y la biodiversidad de los humedales. En la presente sesión técnica se debería tomar consciencia de los numerosos valores y funciones que tienen los humedales en el ciclo hidrológico y de la forma en que pueden mantenerse para que se beneficien todos.

Bernacsek, G.M. 1992. Research priorities in fisheries management as a tool for wetlands conservation and rural development in Africa. En: Conservation and Development: The Sustainable Use of Wetland Resources. UICN, Suiza; páginas 131 – 144.

Bergkamp, G., Acreman, M., Safford, L. & Matiza, T. 1998. Maintining functioning freshwater ecosystems: The key to sustainable management of water resources. Documento preparado para la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, 19 páginas.

Drijver, C.A. & Marchand, M. 1985. Citado en Roggeri, H. Tropical Freshwater Wetlands. Kluwer Academic Publishers; 349 páginas.

Dugan, P.J. 1990. Wetland Conservation: A Review of Current Issues and Required Action. Unión Mundial para la Naturaleza; 96 páginas.

Frazier, S. 1996. An overview of the World’s Ramsar Sites. Wetlands International y Oficina de la Convención de Ramsar; 58 páginas.

Asociación Mundial para el Agua 1997. The GWP Mission Statement. Global Water Partnership, Semi-Annual Consultative Group Meeting, Marrakesh, marzo de 1997; 1 página

UICN 1997. Water and Population Dynamics. UICN, Unión Mundial para la Naturaleza; 34 páginas.

Lal, R. (Ed) 1999. Integrated Watershed Management in the Global Ecosystem. CRC Lewis Publishers; 250 páginas.

Merona, B. de 1992. Fish communities and fisheries in a floodplain lake of Central Amazonia. Páginas 165 a 177. En: Maltby, E., Dugan, P.J. & Lefeuvre, J.C. (eds). Conservation and Development: The Sustainable Use of Wetland resources. UICN; 219 páginas.

Ramsar 1996. Manual de la Convención de Ramsar: Una guía a la Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional. Oficina de la Convención de Ramsar; 161 páginas.

Ramsar 1998. The Key Role of Wetlands in Addressing the Global Water Crisis. Documento preparado por la Oficina de la Convención de los Humedales, Conferencia Internacional sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible, Paris, marzo de 1998; 6 páginas.

Thorbjarnarson, J.B. 1991. An analysis of the Spectacled Caiman (Caiman crocodylus) Harvest Program in Venezuela. En: Neotropical Wildlife Use and Conservation. University of Chicago Press; páginas 217 a 235.

Para más información, se ruega contactar: Oficina de la Convención de Ramsar, Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, Suiza (Tel: +41 22 999 0170, Fax: +41 22 999 0169, E-mail ramsar@ramsar.org). Este texto se incluyó en el sitio Web el 24 de junio de 1999. Dwight Peck, Ramsar.