La Convención sobre los Humedales

10ª Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales

Proyecto de Resolución X.8

El Programa de comunicación, educación, concienciación y participación (CECoP) para 2009-2014 de la Convención

Presentado por el Comité Permanente

1.    RECORDANDO que mediante la Resolución VII.9 se adoptó el primer Programa de Promoción de la Convención para el período 1999-2002, y que mediante la Resolución VIII.31, Programa de comunicación, educación y concienciación del público (CECoP) 2003-2008 de la Convención, continuó el programa de CECoP durante los siguientes dos trienios;

2.     EXPRESANDO SU AGRADECIMIENTO por la labor efectuada por la Secretaría de Ramsar y el Grupo de Supervisión de las actividades de CECoP que se creó en virtud de la Resolución IX.18 (2005);

3.    RECONOCIENDO que, tal como se solicitó en las Resoluciones VII.9 y VIII.31, el 1 de junio de 2008, 127 Partes Contratantes (80%) nombraron a sus Coordinadores de CECoP gubernamentales, y 106 Partes (67%), a sus Coordinadores Nacionales de CECoP de las organizaciones no gubernamentales, pero PREOCUPADOS por que todavía haya un número importante de Partes que no los hayan nombrado, reduciendo así las posibilidades de coordinar la provisión de CECoP en el marco de la Convención;

4.    FELICITANDO a las 23 Partes Contratantes que han establecido Grupos de Tareas nacionales de CECoP, y en particular a Alemania, Australia, España y Hungría por haber elaborado Planes de Acción Nacionales de CECoP sobre los Humedales como se pide en la Resolución VIII.31, así como a los países que han preparado planes de CECoP a escala de sitio, pero PREOCUPADA de que sean tan pocas las Partes que hayan hecho lo mismo hasta el momento;

5.    EXPRESANDO SU AGRADECIMIENTO a las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA) por el apoyo continuo que han prestado a actividades de CECoP a escala mundial y en el territorio de muchas Partes Contratantes, y también al Grupo Danone por su patrocinio continuo de las actividades de promoción en el marco de la Convención;

6.    RECONOCIENDO que, con el apoyo del Gobierno de los Países Bajos, la Junta Asesora en creación de capacidad para la Convención de Ramsar, contando con la contribución del Grupo de CECoP, está elaborando un marco de creación de capacidad para el uso racional de los humedales como guía práctica para las Partes Contratantes; y

7.    RECONOCIENDO la contribución que aportarán muchas iniciativas regionales de Ramsar a la aplicación del Anexo de la presente Resolución;

LA CONFERENCIA DE LAS PARTES CONTRATANTES

8.    ADOPTA el Programa sobre comunicación, educación, concienciación y participación (CECoP) para 2009-2014 de la Convención, contenido en el Anexo a la presente Resolución, como instrumento para proporcionar orientación a las Partes Contratantes, la Secretaría de Ramsar, las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA), otras ONG, las organizaciones de base comunitaria, los interesados directos locales y otros, respecto de la realización de actividades apropiadas en apoyo de la aplicación de la Convención en los planos internacional, regional, nacional y local;

9.    CONFIRMA que la presente Resolución y su Anexo sustituyen y reemplazan a las Resoluciones VII.9 y VIII.31 y sus Anexos;

10.    SOLICITA al Grupo de supervisión de las actividades de CECoP que monitoree las cuestiones de CECoP en el marco de la Convención y los progresos realizados en la aplicación del Programa de CECoP, y que informe al respecto, según se establece en la presente Resolución, y que asesore al Comité Permanente y a la Secretaría sobre las prioridades en la labor de CECoP en los planos nacional e internacional, incluidas las prioridades de CECoP del Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT);

11.    REAFIRMA la petición hecha en las Resoluciones VII.9 y VIII.31 de que todas las Partes Contratantes que todavía no hayan designado Coordinadores gubernamentales y de las ONG de CECoP sobre los humedales debidamente cualificados que lo hagan con carácter prioritario y comuniquen estos nombramientos a la Secretaría de Ramsar, e INSTA a las Partes a que velen por que los Coordinadores de CECoP sean miembros del Comité Nacional Ramsar/de Humedales cuando éste exista;

12.    INSTA a todas las Partes Contratantes, como se recomienda en las Resoluciones VII.9 y VIII.31 y también en el Programa de CECoP para 2009-2014, a establecer Grupos de Tareas debidamente constituidos, cuando no exista actualmente ningún mecanismo equivalente, encargados de examinar las necesidades, capacidades y oportunidades en el ámbito de la CECoP sobre los humedales, y, sobre la base de los resultados de ese examen, a formular sus Planes de Acción de CECoP sobre los humedales (en los planos nacional, subnacional, de cuenca o local) para impulsar actividades prioritarias acordes con las necesidades internacionales, regionales, nacionales y locales, y a proporcionar copias de los mismos a la Secretaría de Ramsar a fin de que otras Partes Contratantes y organizaciones puedan consultarlos;

13.    INSTA ENFÁTICAMENTE a todas las Partes Contratantes a procurar elaborar y ejecutar sus Planes de Acción de CECoP sobre los humedales como parte integrante de sus instrumentos y programas generales de medio ambiente, diversidad biológica y manejo de humedales y recursos hídricos, y a velar por que se reconozca que la CECoP sustenta la ejecución efectiva de estas actividades;

14.    HACE UN LLAMADO a aquellas partes Contratantes que ya cuentan con planes de CECoP sobre los humedales para que periódicamente evalúen la efectividad de dichos planes, revisen sus prioridades cuando sea necesario, e informen al respecto al Grupo de supervisión de las actividades de CECoP sobre la base de dichas evaluaciones y revisiones;

15.    REITERA el llamamiento dirigido a los donantes multilaterales y bilaterales y a patrocinadores del sector privado para que respalden las acciones apropiadas previstas en el Programa de CECoP para 2009-2014 de Ramsar;

16.    INSTA a la Secretaría de Ramsar a que asista en el refuerzo de las capacidades de los Coordinadores de CECoP mediante la impartición de formación, posiblemente con la asistencia de la Junta Asesora en creación de capacidad para la Convención de Ramsar;

17.    RECONOCE que cada vez cobra mayor protagonismo la celebración del Día Mundial de los Humedales en un número mayor de países, e INSTA a las Partes Contratantes a que continúen aprovechando esa ocasión, o empiecen a utilizarla, para llamar la atención sobre sus logros y sus retos continuos respecto de la conservación y el uso racional de los humedales;

18.    ALIENTA a las Partes Contratantes que tengan o prevean tener centros y servicios conexos de educación sobre los humedales a apoyar el desarrollo de esos centros para que se conviertan en lugares clave para el aprendizaje y la capacitación sobre los humedales y la CECoP relativa a los mismos y a facilitar y respaldar su participación en la red mundial (y en el desarrollo de las redes regional y nacional) de tales centros en el marco del programa Wetland Link International del Wildfowl & Wetlands Trust, WWT (Reino Unido);

19.     ALIENTA TAMBIÉN a las Partes Contratantes a que empleen las capacidades de los Centros Regionales Ramsar para la formación sobre humedales en sus respectivas regiones;

20.    ENCARGA al Secretario General que fortalezca, en el marco del mecanismo del Plan de Trabajo Conjunto establecido, la colaboración con los miembros del Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biológica, especialmente con el Secretario Ejecutivo del Convenio sobre la Diversidad Biológica, armonizando los respectivos programas de CECoP de ambas convenciones, incluida la colaboración con el Comité Consultivo Oficioso del CDB;

21.    INVITA a las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA) de Ramsar y a otras organizaciones con las que la Secretaría de Ramsar mantiene acuerdos de colaboración, a que respalden la ejecución del programa de CECoP de Ramsar en los planos mundial, regional, nacional o local, según sea procedente en función de los expertos, redes, capacidades y recursos con que cuenten; e

22.    INSTA a aquellas Partes con otros idiomas nacionales y locales distintos de los tres idiomas oficiales de la Convención a que tomen en consideración la traducción de las orientaciones y los lineamientos clave de Ramsar a dichos idiomas, a fin de que esos materiales estén disponibles de manera más amplia.

Anexo

Programa sobre comunicación, educación, concienciación y participación (CECoP) para 2009-2014 de la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971)

Antecedentes

1.    Este tercer Programa de CECoP, que se presenta a continuación, tiene como objetivo funcionar durante un período de [seis] años (2009-2014) en conexión con el tercer Plan Estratégico de la Convención [que será] adoptado en la COP10, y se ha elaborado de modo que esté en consonancia con la estructura del Plan Estratégico y el Plan de Trabajo. Reemplaza los anexos de las Resoluciones VII.9 y VIII.31. En el Apéndice 1 figura una explicación de los términos ‘comunicación’, ‘educación’, ‘concienciación’ y ‘participación’.

2.    Está bastante claro que existe un interés en aumento y un creciente compromiso con la CECoP en el ámbito de la Convención.

a)    En la 29ª reunión del Comité Permanente, celebrada en febrero de 2003, se reconoció oficialmente que la CECoP es un ámbito de trabajo de alta prioridad que abarca todos los aspectos de la Convención, y, mediante la Resolución IX.11, se ha designado a un experto en CECoP para el Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT) de la Convención con la función de aportar contribuciones especializadas en todas las etapas de la labor del GECT de elaboración de nuevas orientaciones sobre cuestiones relativas a los humedales. Ese experto aprovechará, entre otras, las redes de CECoP de la Convención y las de las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA) de la Convención.

b)    Si bien son sólo cuatro las Partes Contratantes que han hecho llegar a la Secretaría de Ramsar sus Planes de Acción Nacionales de CECoP, a saber, Alemania, Australia, España y Hungría, muchas otras Partes están trabajando en la actualidad con ese objetivo o con miras a aplicar planes de acción de CECoP a otras escalas. Cada vez es más evidente que las Partes están reconociendo que la CECoP constituye una parte integral de la planificación del manejo a escala de sitio y de cuenca, y están incorporando actividades adecuadas de CECoP en esos planes.

c)    Se cuenta con apoyo administrativo y de otro tipo en la Secretaría de Ramsar dedicado a la CECoP, y un modesto presupuesto en apoyo del Programa se incluyó como parte del presupuesto central de la Convención para 2006-2008.

d)    Existe un enfoque que va evolucionando en el ámbito de la Convención hacia una planificación del manejo de los humedales que incluye la participación comunitaria y la educación, así como bastante evidencia de un rápido aumento dentro de la Convención del conocimiento a todos los niveles sobre las técnicas de participación y los conocimientos técnicos en CECoP subyacentes.

e)    La relación entre la Convención y el programa Wetland Link International (WLI) del Wildfowl & Wetlands Trust (WWT) se ha fortalecido mediante la firma en noviembre de 2005 de un Memorándum de Cooperación. La red WLI sigue creciendo y ha evolucionado hasta incluir redes nacionales y regionales dentro de la red mundial.

Visión y principios rectores

Visión

3.    La visión del Programa de CECoP de la Convención de Ramsar es:

“Que la gente pase a la acción en pro del uso racional de los humedales”

Principios rectores

4.    Los principios rectores que están en la base del Programa de CECoP de Ramsar son los siguientes:

a)    El Programa de CECoP ofrece herramientas para ayudar a las personas a comprender los valores de los humedales de modo que se motiven para defender la conservación y el uso racional de los humedales y puedan dirigir sus acciones a participar en la formulación, la planificación y el manejo de las políticas pertinentes. En el Apéndice 4 se determinan los grupos destinatarios e interesados directos fundamentales de este Programa de CECoP.

b)    El Programa de CECoP fomenta la producción de herramientas y conocimientos especializados eficaces de CECoP con miras a lograr que los principales interesados directos participen en el uso racional de los humedales y transmitir mensajes adecuados para promover el principio de uso racional en toda la sociedad.

c)    La Convención de Ramsar considera que la CECoP debería ser una parte central de la aplicación de la Convención por cada Parte Contratante. La inversión en CECoP hará que aumente el número de promotores, agentes y redes informados que se interesan activamente por las cuestiones relativas a los humedales y atraerá a partidarios informados en las instancias de decisión y la población.

Objetivos y estrategias para promover la Visión

5.    El Programa señala qué es necesario lograr (los Objetivos), cómo realizar esos objetivos (las Estrategias), y qué resultados deben conseguirse (Áreas de resultados clave). En el recuadro 1 figura una sinopsis de los Objetivos y Estrategias.

6.    Para que el Programa sea eficaz, su aplicación debe llevarse a cabo por conducto de los siguientes órganos responsables y colaboradores asociados de la Convención:

AA:  Las Autoridades Administrativas en cada país
CECoP:   Los Coordinadores Nacionales de CECoP de la Convención
CNR:  El Comité Nacional Ramsar/Comité Nacional de Humedales (u organismo equivalente), que debería estar establecido en cada Parte
GECT:   El Grupo de Examen Científico y Técnico, su Experto en CECoP, y su red de Coordinadores Nacionales
Secretaría:   La Secretaría de la Convención de Ramsar
OIA:  Las Organizaciones Internacionales Asociadas, actualmente BirdLife International, el Instituto Internacional para el Manejo del Agua (IWMI), UICN, Wetlands International, y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF International)
CRR:  Los Centros Regionales de Ramsar, refrendados por la Convención de Ramsar como Iniciativas Regionales
OC:  Otros colaboradores, como organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de base comunitaria nacionales, incluidas las organizaciones con las que Ramsar ha firmado acuerdos.

7.    Aquellos responsables de la ejecución del Programa, o a quienes se pide que ayuden a ejecutarlo, descritos en el párrafo 6, constituyen la lista de agentes principales del Programa, lista que se debe considerar indicativa y que puede cambiar a lo largo de la vida del Programa. Es claramente necesario que todos los que participan en alcanzar los resultados de la Convención de Ramsar estén de algún modo relacionados en un momento dado con este Programa. Con objeto de asistir a las Partes a monitorear la aplicación, el Anexo 3 recopila en una tabla las Áreas de Resultados Clave que figuran en los siguientes párrafos, indica los posibles agentes encargados de la ejecución y ofrece un medio de realizar un seguimiento de la aplicación.

Estrategia 1.1    Promover campañas, programas y proyectos nacionales y subnacionales sostenidos para elevar la conciencia de la comunidad respecto de los importantes servicios de ecosistemas prestados por los humedales, incluidos sus valores sociales, económicos y culturales.

Áreas de resultados clave:

1.1.1    Se han impulsado campañas, programas o proyectos colaborando con los principales interesados directos para elevar la conciencia, incrementar el apoyo de la comunidad y promover enfoques y actitudes de custodia respecto de los humedales.

1.1.2    Se ha celebrado el Día Mundial de los Humedales con actos y promociones nacionales y locales apropiados y se han distribuido materiales para elevar la conciencia acerca de los valores y funciones de los humedales.
 
1.1.3    La colaboración con los medios de comunicación ha ayudado a informar a los encargados de la toma de decisiones, a los principales usuarios de los humedales y a la sociedad en general sobre los valores y beneficios de los humedales.

1.1.4    Se han promocionado Humedales de Importancia Internacional apropiados como ‘sitios de demostración’ del principio Ramsar de uso racional y estos sitios están debidamente equipados en cuanto a capacidad, letreros y materiales explicativos.

Estrategia 1.2    Demostrar que los procesos de CECoP son eficaces en el logro de los objetivos de uso racional de los humedales de Ramsar en los planos mundial, nacional y local.

Áreas de resultados clave:

1.2.1    Se han elaborado y evaluado proyectos piloto para una serie de enfoques destinados a poner la CECoP al servicio de la promoción del uso racional de los humedales, en particular con la participación de los que hacen un uso directo de los recursos de los humedales.

1.2.2    Se han examinado los programas y estudios de caso de CECoP existentes y se han documentado las enseñanzas sobre enfoques efectivos derivadas de estas experiencias.

1.2.3    Se han transmitido los resultados y las conclusiones derivadas de las acciones 1.2.1 y 1.2.2 supra a las Partes y a la comunidad en general por conducto de mecanismos apropiados (véanse las Estrategias 2.1, 2.2 y 2.3).

Estrategia 1.3    Integrar los procesos de CECoP en la elaboración de políticas, planificación y aplicación de la Convención a todos los niveles.

Áreas de resultados clave:

1.3.1    La CECoP está integrada en todos los programas de trabajo pertinentes de la Convención, incluidos los programas de trabajo conjuntos con otras convenciones y organizaciones, y está integrada en la elaboración de todas las nuevas orientaciones de Ramsar dirigidas a las Partes por medio de los servicios de expertos incluidos en el Grupo de Examen Científico y Técnico.

1.3.2    Cuando ha resultado adecuado, la CECoP sobre humedales se ha integrado en las actividades nacionales y regionales de los comités de humedales, biodiversidad, silvicultura, agricultura, regadío, generación de energía, minería, turismo y pesca, así como en otras políticas y comités de planificación pertinentes, en caso de que éstos existan.

1.3.3    Por medio de la colaboración en los planos mundial y nacional se ha fomentado la sinergia con las actividades de CECoP realizadas en el marco de otros convenios y programas internacionales.

1.3.4    Los principales interesados directos han colaborado para integrar la CECoP relativa a los humedales en todas las políticas, estrategias, planes y programas relativos a los humedales, así como en los planes y programas sectoriales apropiados, como los relacionados con la conservación de la diversidad biológica, la ordenación de las aguas, la pesca, la reducción de la pobreza, etc., a nivel regional (cuando ello es aplicable), nacional, de cuenca y local.

Estrategia 1.4    Respaldar y establecer mecanismos para asegurar la incorporación de los procesos de CECoP en los planes de manejo de humedales a nivel de cuenca y de sitio.

Áreas de resultados clave:

1.4.1    Se han documentado estudios de casos que ponen de manifiesto la función positiva de la CECoP en las actividades locales de manejo y la función esencial de las herramientas y los conocimientos técnicos de CECoP en el manejo participativo eficaz de los humedales, y esos estudios de casos se han puesto a disposición de la Secretaría de Ramsar para su distribución a las Partes Contratantes y otros organismos interesados.

1.4.2    Existen organismos de múltiples interesados directos para orientar e informar la planificación y el manejo relacionado con los humedales en los planos de la cuenca de captación/hidrográfica y local, y estos organismos cuentan con conocimientos especializados apropiados sobre la CECoP.

1.4.3    En los documentos relativos a la planificación y el manejo de cuencas de captación/hidrográficas se da cabida a la comunicación, educación, concienciación y participación, así como a la creación de capacidad, como procesos básicos en el logro de los objetivos de manejo global de los recursos hídricos y los humedales.

1.4.4    Donde todavía no existían estrategias y acciones con vistas a la comunicación, educación, concienciación y participación, se han introducido en los planes de manejo de sitios.

Estrategia 2.1    Velar por que se desarrolle el liderazgo, así como la coordinación y marcos cohesivos, a todos los niveles, para respaldar y promover la CECoP en pro del uso racional de los humedales.

Áreas de resultados clave:

2.1.1    Las Partes Contratantes han designado a personas debidamente cualificadas para que actúen como Coordinadores Nacionales gubernamentales y de las organizaciones no gubernamentales (ONG) de CECoP sobre los humedales, y han transmitido a la Secretaría de Ramsar los nombres y las señas de las personas que desempeñan estas funciones (en el Apéndice 2 figura más información sobre la designación de los Coordinadores Nacionales y sus funciones y responsabilidades); los Coordinadores de CECoP deben ser miembros del Comité Nacional Ramsar o del Comité Nacional de Humedales, en caso de que dichos organismos existan. Cuando ha resultado conveniente, las Partes han designado a más de un Coordinador de las ONG.

2.1.2    Se ha establecido un Grupo de Tareas Nacional de CECoP sobre los humedales (si no existía ningún otro mecanismo encargado de esto), que incluye a los Coordinadores de CECoP, los principales interesados directos y la participación de las ONG, se ha llevado a cabo un examen de las necesidades, las capacidades, los conocimientos técnicos y las opciones, y se han fijado prioridades para la elaboración conjunta y la ejecución de este programa de trabajo.

2.1.3    Se ha alentado a los Coordinadores Nacionales de CECoP a colaborar con los centros de humedales y otros centros educativos sobre medio ambiente y, cuando ha procedido, se ha incorporado a un representante de esos centros al Grupo de Tareas de CECoP sobre los humedales o a otros organismos de planificación.
 
2.1.4    Se ha formulado un plan de acción nacional (o, cuando ha resultado procedente, subnacional, de cuenca o local) de CECoP, sobre la base del juego de herramientas sobre CECoP elaboradas al efecto [el juego de herramientas sobre CECoP va avanzando, próximamente se darán más detalles] y los lineamientos de la Convención sobre manejo participativo, y se han incorporado en él las conclusiones extraídas del área de resultados clave 2.1.2 supra. Se ha enviado a la Secretaría de la Convención de Ramsar un ejemplar del Plan de Acción a fin de ponerlo a disposición de otras Partes y organizaciones y personas interesadas. (Los lineamientos sobre manejo participativo, adoptados mediante la Resolución VII.8 (1999), están incorporados en el Manual 5 de la 3ª edición de la serie de Manuales Ramsar.)

Estrategia 2.2     Transferir, intercambiar y compartir información y conocimientos técnicos sobre la CECoP que promuevan y hagan realidad el uso racional de los humedales.

Áreas de resultados clave:

2.2.1    Se ha prestado atención a la eficacia de los sistemas de comunicación y de intercambio de información entre los ministerios, departamentos y organismos gubernamentales competentes, como los de educación, ordenación territorial, ordenación de los recursos hídricos y agricultura y, cuando ha sido necesario, se han establecido mecanismos para corregir toda insuficiencia.

2.2.2    La actualización periódica del sitio Web de la Convención con materiales adecuados, incluidas páginas sobre CECoP y otros materiales-recurso esenciales fácilmente accesibles, garantiza que dichos materiales sigan siendo fuentes de información para el Programa de CECoP en todo el mundo.

2.2.3    Se ha alentado a las Organizaciones Internacionales Asociadas de Ramsar (OIA), y sobre todo a la Comisión de Educación y Comunicaciones de la UICN, así como a otras organizaciones con las que se mantienen acuerdos de colaboración, a que pongan a disposición materiales-recurso para facilitar el Programa de CECoP mundial y para proporcionar información sobre enfoques efectivos de CECoP.

2.2.4    Se continúan produciendo, distribuyendo y compartiendo materiales-recurso para respaldar las acciones de CECoP sobre los humedales.

2.2.5    Se han mantenido y ampliado las redes mundiales de correo electrónico de Ramsar, que dan cabida a las Autoridades Administrativas de Ramsar, los Coordinadores Nacionales de CECoP de Ramsar, los profesionales de la CECoP, los administradores de sitios Ramsar, los interesados directos locales y los servicios consagrados a la enseñanza sobre el medio ambiente y a la concienciación. Se han establecido grupos afines de apoyo enlazados por correo electrónico, los cuales se han respaldado y se han vinculado a la red mundial.

2.2.6 Se ha elaborado y mantenido al día en línea una lista explorable de expertos en CECoP y de Coordinadores Nacionales de CECoP, a quienes se puede recurrir para facilitar la CECoP en los planos nacional e internacional, y se ha promovido este servicio para facilitar los programas y las actividades de CECoP.

2.2.7 Se ha establecido una fototeca electrónica de Ramsar, cuando lo han permitido los recursos, para respaldar los empeños mundiales, nacionales y locales para elevar la conciencia respecto de los recursos de los humedales y su valoración, y explicar cómo éstos se pueden utilizar de forma racional.

Estrategia 2.3   Reconocer y respaldar el papel de los centros educativos de humedales y otros centros de medio ambiente como promotores y agentes fundamentales para las actividades de CECoP que fomentan los objetivos de Ramsar.

Áreas de resultados clave:

2.3.1    Se han establecido centros de educación en sitios Ramsar y otros humedales para que coordinen las actividades nacionales y locales de CECoP.
 
2.3.2    Se ha apoyado y mejorado la capacidad de los centros existentes en los humedales y el desarrollo de nuevos centros destinados a proporcionar programas de CECoP de gran calidad.

2.3.3    Donde existen centros de educación sobre los humedales, se ha examinado la información que suministran para cerciorarse de que ésta contribuye a promover en debida forma la Convención de Ramsar y su principio de uso racional. Los centros han contribuido a promover la comunicación y, cuando ha procedido, la participación en el plano local de los ‘actores’/interesados directos en el manejo de humedales.

2.3.4    Se ha alentado la participación de los centros de educación sobre los humedales en la red del Wetland Link International del WWT (Wildfowl & Wetlands Trust, Reino Unido) como mecanismo para acceder a conocimientos especializados sobre la CECoP existentes en los planos mundial y nacional y para compartir experiencias.

2.3.5    Se han desplegado esfuerzos para promover el hermanamiento de centros de educación sobre los humedales y dotarlos de recursos para fomentar el intercambio y la transferencia de información y conocimientos técnicos entre centros de países desarrollados y países en desarrollo y con economías en transición.

Estrategia 3.1    Incrementar la capacidad y las posibilidades de las personas de participar en forma individual y colectiva en el uso racional de los humedales y de contribuir a éste.

Áreas de resultados clave:

3.1.1    Se ha realizado un examen de las necesidades y capacidades actuales en los ámbitos de la CECoP sobre los humedales, incluso en relación con el establecimiento de centros de educación sobre los humedales y sus actividades (véanse las estrategias 2.1 y 2.3), y se ha empleado para definir las prioridades de formación y creación de capacidad en el plan de acción nacional de CECoP sobre los humedales, incluida la formación para los Coordinadores Nacionales de CECoP.

3.1.2    En colaboración con la Junta Asesora en creación de capacidad para la Convención de Ramsar y las Organizaciones Internacionales Asociadas de Ramsar, se han identificado fuentes de información y capacitación especializadas en humedales para facilitar el intercambio de conocimientos, incluso técnicos, en los planos local, nacional, regional y mundial.

3.1.3    Se han conseguido recursos por conducto de mecanismos apropiados para respaldar la formación y la creación de capacidad en los ámbitos prioritarios definidos en el marco de las áreas de resultados clave 3.1.1 y 3.1.2, garantizando que no se ha desestimado a grupos clave como las mujeres y las comunidades indígenas y campesinas.

Estrategia 3.2   Respaldar y establecer mecanismos para asegurar la participación de múltiples interesados directos en el manejo de los humedales.

Áreas de resultados clave:

3.2.1    Se reconoce en el plano nacional que la participación activa es un procedimiento eficaz para desarrollar competencias en la esfera del manejo de humedales.

3.2.2    Se concede una prioridad alta a la participación de los grupos de interesados directos que poseen vínculos culturales o económicos con los humedales, o de las comunidades que dependen de los humedales para su sustento, y se promociona en el plano nacional, sobre la base de las orientaciones disponibles en la Resolución VII.8, Lineamientos para establecer y fortalecer la participación de las comunidades locales y de los pueblos indígenas en el manejo de los humedales, incorporados en el Manual 5 de los Manuales Ramsar para el Uso Racional de los Humedales.

3.2.3    En los casos en que los conocimientos locales sobre humedales se mantienen por las comunidades indígenas y locales, dichos conocimientos se respetan y se integran en los planes de manejo de sitios.

Apéndice 1

Comprender qué se entiende por las expresiones, “comunicación”, “educación”, “concienciación”, “participación”, “creación de capacidad” y “formación”

4.     La educación es un proceso que puede informar, motivar y habilitar a la gente para respaldar la conservación de los humedales, no sólo promoviendo cambios en la conducta de las personas, las instituciones y los gobiernos, sino también introduciendo cambios en sus estilos de vida. Puede tener lugar tanto en entornos oficiales como oficiosos. La educación, en el sentido más amplio, es un proceso permanente.

5.    La formación es el proceso de aumentar o fortalecer conocimientos, aptitudes, actitudes y comportamientos específicos que pueden aprovecharse en el lugar de trabajo. Puede tener lugar tanto en entornos oficiales como oficiosos.

6.     La creación de capacidad incluye una serie de procesos por medio de los cuales los individuos, organizaciones e instituciones desarrollan habilidades para la aplicación eficaz del uso racional de los humedales. Entre esas habilidades se incluyen servicios, financiación y recursos, infraestructura, entornos propicios, etc.

7.    La participación es la implicación activa de los “interesados directos” en la práctica común de desarrollo, ejecución y evaluación de estrategias y medidas encaminadas al uso racional de los humedales. Los niveles y las clases de participación pueden ser muy variables, dependiendo del contexto específico y las decisiones de los individuos y las instituciones que dirigen el proceso. En el recuadro 2 figura una lista indicativa de la gama de posibles niveles de participación.

Apéndice 2

Funciones y responsabilidades de los Coordinadores Nacionales de CECoP

• Es importante que se designe a los dos Coordinadores Nacionales de CECoP ya que aportan conocimientos distintos al Programa de CECoP; a ese respecto, los Coordinadores Nacionales de CECoP de las ONG en muchos casos participan más activamente a nivel comunitario.
• La designación de un representante de una ONG activa compromete a los miembros de ésta a participar en el Programa de CECoP, otorga un reconocimiento a su labor y, a menudo, puede aportar fondos adicionales a un programa de CECoP.
• Aunque es preferible que el Coordinador Nacional gubernamental sea un experto en CECoP, se reconoce que tal vez muchas Partes no deseen designar a una persona externa a su Autoridad Administrativa, lo que a menudo trae consigo que la persona designada no sea en sí un experto en CECoP.
• Es lamentable que algunas Partes Contratantes cambien al Coordinador Nacional gubernamental con bastante frecuencia, ya que ello no contribuye a la continuidad del programa de CECoP. A menudo, en el caso de algunas Partes, el Coordinador Nacional de las ONG es el representante que permanece más tiempo en funciones.
• Es importante que los dos Coordinadores Nacionales estén de acuerdo y colaboren en el programa de CECoP en su país.
• Es importante que los Coordinadores Nacionales sean miembros clave del Comité Nacional Ramsar/de Humedales, de existir, y que estén en contacto con otros miembros clave de la Autoridad Administrativa, tales como el Contacto Diario y el Coordinador Nacional del GECT.
• Es importante que la Autoridad Administrativa consulte a los Coordinadores Nacionales de CECoP cuando responda a las preguntas sobre CECoP en los informes nacionales que se presentarán a las Conferencias de las Partes.
• Si bien en el marco del anterior Programa de CECoP (2003-2008) era necesario designar a un Coordinador Nacional no gubernamental y no a uno de las organizaciones no gubernamentales, en estas orientaciones se especifica que sea ONG habida cuenta del papel decisivo que éstas desempeñan en calidad de agentes de CECoP.

4.     En última instancia, la labor de cada Parte Contratante consiste en llegar a un acuerdo sobre las funciones y responsabilidades concretas de los Coordinadores Nacionales de CECoP designados. Esas funciones y expectativas deben reflejar la capacidad de actuar a distintos niveles y los recursos de que disponen los individuos que ocupan los cargos. Las Partes Contratantes deberían proporcionar información a los posibles Coordinadores Nacionales sobre el tiempo que se prevé que necesitarán para desempeñar sus funciones y responsabilidades.

5.     Propuesta de las principales funciones y responsabilidades de los Coordinadores Nacionales de CECoP: En el marco de la creación de un entorno favorable en el que los planificadores y profesionales de CECoP en el ámbito de los humedales puedan llevar a cabo su labor, los Coordinadores Nacionales deberían:

• encabezar iniciativas con el fin de elaborar y ejecutar un Plan de Acción de CECoP sobre los humedales al nivel adecuado (nacional, subnacional, local) como se describe en esta Resolución y su Programa anexo;
• ser los principales puntos de contacto en cuestiones relacionadas con la CECoP entre a) la Secretaría y la Parte Contratante, y b) entre Partes Contratantes;
• ser miembros clave de los Comités Nacionales Ramsar/de Humedales (de existir ese organismo) o estructuras nacionales similares;
• contribuir a la ejecución práctica de las actividades de CECoP a escala nacional y a la presentación de informes nacionales sobre las actividades de CECoP en las Conferencias de las Partes de Ramsar;
• garantizar un perfil de alto nivel, positivo y público a la Convención de Ramsar y sus objetivos de conservación y uso racional;
• ser portavoces activos de las actividades de CECoP en el ámbito de los humedales; y
• establecer y mantener cualesquiera contactos, redes, estructuras y mecanismos necesarios para garantizar la transmisión eficaz de información entre los agentes pertinentes a todos los niveles y en todos los sectores.

Apéndice 3

Seguimiento de los agentes principales y la aplicación del Programa de CECoP

A continuación figura la lista indicativa de agentes principales del Programa de CECoP de la Convención extraída del párrafo 6 del Programa de CECoP. Con objeto de asistir a las Partes a identificar los actores y la realización del monitoreo, en el cuadro siguiente se incluye un resumen de las áreas de resultados clave del Programa y se indican los agentes propuestos de la lista indicativa (Ÿ). Asimismo aparecen columnas adicionales destinadas a otros agentes importantes de ejecución que se pueden identificar. Se incluyen dos columnas para cada agente: la primera tiene por finalidad determinar su nivel de participación en un área de resultados clave particular; y la segunda, realizar un seguimiento de la aplicación. Si se desea, el nivel de aplicación, ya sea nacional (N), de cuenca (C) o local (L) podría señalarse en esta columna.

AA:  Las Autoridades Administrativas en cada país
CECoP:  Los Coordinadores Nacionales de CECoP de la Convención
CNR:  El Comité Nacional Ramsar/Comité Nacional de Humedales (u organismo equivalente), que debería estar establecido en cada Parte
GECT:  El Grupo de Examen Científico y Técnico, su Experto en CECoP, y su red de Coordinadores Nacionales
Secretaría:  La Secretaría de la Convención de Ramsar
OIA:  Las Organizaciones Internacionales Asociadas, actualmente BirdLife International, el Instituto Internacional para el Manejo del Agua (IWMI), UICN, Wetlands International, y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF International)
CRR:  Los Centros Regionales de Ramsar, refrendados por la Convención de Ramsar como Iniciativas Regionales
OC:  Otros colaboradores, como organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones de base comunitaria nacionales, incluidas las organizaciones con las que Ramsar ha firmado acuerdos.