Le rapport de mission sur Mühlenberger Loch est disponible / Ya se puede consultar el informe de la misión sobre Mühlenberger Loch

12/06/2003

Costa Rica

Le rapport de mission sur Mühlenberger Loch est disponible

En janvier 2001, l'Allemagne a fait savoir au Bureau Ramsar qu'elle se proposait de réduire la superficie du site Ramsar de Mühlenberger Loch, près de Hambourg, afin de permettre le développement industriel lié à la construction d'Airbus. Pour ce faire, l'Allemagne invoquait l'Article 2.5 de la Convention (qui limite la possibilité de réduire la superficie d'un site à des « raisons pressantes d'intérêt national ») et proposait des mesures de compensation, conformément à l'Article 4.2. En avril 2000, la Commission européenne avait décidé que le projet proposé répondait aux « raisons impérieuses d'intérêt public supérieur » requises par le statut Natura 2000 du site. La question s'est donc posée de savoir si ces conditions devaient être considérées équivalentes aux « raisons pressantes d'intérêt national » de la Convention de Ramsar et si la qualité, la quantité et le moment de la compensation proposée pouvaient être jugés suffisants en vertu du traité.

Afin de trouver des réponses et de préparer des recommandations à l'intention de l'Allemagne et des autres États membres de Ramsar, une Mission consultative Ramsar (MCR) composée de Tobias Salathé (Bureau Ramsar) et de deux experts indépendants, David Pritchard et Mike Pienkowski, a visité la région en septembre 2001, en collaboration avec les autorités allemandes fédérales et locales et des ONG. Le rapport de mission contient une étude de cas fascinante pour tout problème relevant des articles 2.5 et 4.2 qui pourraient se poser à l'avenir.

À la lumière de la Résolution VII.23 (1999) adoptée par les Parties à la Convention de Ramsar, et surtout de la Résolution VIII.20 (2002), le rapport No 46 de la MCR, qui tient compte des commentaires du ministère fédéral depuis ses avant-projets, présente très clairement les choses et sera une référence utile pour approfondir la réflexion sur les questions cruciales d'interprétation des engagements des Parties au titre de la Convention. Le texte peut être consulté à l'adresse http://ramsar.org/ram_rpt_46e.htm.


Costa Rica

Ya se puede consultar el informe de la misión sobre Mühlenberger Loch

En enero de 2001, Alemania informó a la Oficina de Ramsar de que tenía el propósito de restringir los límites del sitio Ramsar de Mühlenberger Loch, en las proximidades de Hamburgo, a fin de permitir la implantación de determinadas actividades industriales relacionadas con la construcción de aeroplanos Airbus, acogiéndose al párrafo 5 del artículo 2 de la Convención (que autoriza la imposición de semejantes restricciones únicamente por "motivos urgentes de interés nacional") y proponía medidas compensatorias, conforme a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 4. La Comisión Europea había decidido en abril de 2000 que el proyecto propuesto comportaba los "motivos apremiantes de interés público superior" que exige la condición de sitio Natura 2000 y que se planteaban los interrogantes de si cabía considerar que esos motivos eran equivalentes a los "motivos urgentes de interés nacional" del tratado de Ramsar y de si la calidad, la cantidad y la oportunidad de la compensación propuesta eran las adecuadas conforme a lo que el tratado dispone.

Para hallar las pertinentes respuestas y formular recomendaciones a Alemania y lo demás Estados Miembros de Ramsar, una Misión de Asesoramiento de Ramsar, integrada por Tobias Salathé, de Ramsar, y David Pritchard y Mike Pienkowski, expertos invitados, visitó el lugar en septiembre de 2001 en colaboración con diversas autoridades y ONG locales y federales alemanas y redactó un informe de misión que constituye un análisis monográfico fascinante para cualquier problema que en el futuro pueda plantearse a propósito del párrafo 5 del artículo 2 o del párrafo 2 del artículo 4 de la Convención.

A la luz de la Resolución VII.23 (1999) de las Partes en Ramsar, y especialmente a la luz de su posterior Resolución VIII.20 (2002), en su Informe RAM n°. 46, en el que se recogen las observaciones del Ministerio Federal de Alemania acerca de los borradores anteriores, se exponen muy claramente los problemas y cuestiones y se facilita una base útil para ulteriores reflexiones sobre estas cuestiones cruciales de interpretación de los compromisos asumidos por las partes en virtud de la Convención. Se puede consultar el texto en: http://ramsar.org/ram_rpt_46e.htm.


Costa Rica

Now available -- RAM report on Mühlenberger Loch

In January 2001, Germany informed the Ramsar Bureau of its wish to restrict the boundary of the Mühlenberger Loch Ramsar Site near Hamburg to permit industrial development related to Airbus airplane construction, invoking Article 2.5 of the Convention (which limits such restrictions to the "urgent national interests") and proposing compensatory measures, in light of Article 4.2. The European Commission had decided in April 2000 that the proposed project offered the "compelling grounds in the overriding public interest" required under the site's status as a Natura 2000 site, and the questions arose whether those grounds should be considered equivalent to the Ramsar treaty's "urgent national interests" and whether the quality, quantity, and timing of the proposed compensation should be seen as adequate under the treaty.

To seek answers and develop recommendations for Germany and the other Ramsar member States, a Ramsar Advisory Mission composed of Ramsar's Tobias Salathé and invited experts David Pritchard and Mike Pienkowski visited the area in September 2001 in collaboration with federal and local German authorities and NGOs and produced a mission report which provides a fascinating case study for any Article 2.5 and 4.2 issues that may arise in future.

In light of the Ramsar Parties' Resolution VII.23 (1999), and especially in light of their subsequent Resolution VIII.20 (2002), their RAM Report no. 46, which takes on board the comments of Germany's Federal Ministry to the earlier drafts, lays out the issues very clearly and will provide a useful baseline for further thought about these crucial issues in interpretation of the Parties' commitments under the Convention. The text is available here. [07/06/03]

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